工程管理办法招投标

工程管理办法招投标总则制定目的为了规范本公司/组织在工程管理过程中的招投标行为，确保工程建设项目的顺利实施，保证工程质量，控制工程成本，提高投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织所有工程建设项目的招投标活动，包括但不限于新建、改建、扩建、装修、修缮等各类工程项目。基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向社会公开披露，确保各方参与主体的知情权。2.公平原则：招标人应给予所有潜在投标人平等的机会，不得歧视任何潜在投标人，在评标过程中应按照统一的标准进行评审。3.公正原则：评标委员会应公正地履行职责，对所有投标文件进行客观、公正的评价，不受任何外界因素干扰。4.诚实信用原则：招投标活动各方主体应诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通等。招标招标范围1.达到下列标准之一的工程建设项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。招标程序1.招标申请：项目建设单位根据项目需求，填写《工程招标申请表》，详细说明项目概况、招标范围、招标方式、招标时间等内容，报公司/组织相关部门审批。2.编制招标文件：招标部门根据审批后的招标申请，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量要求、工期要求、报价要求、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目，招标人应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。邀请招标项目，招标人应向符合条件的特定投标人发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.资格预审（如有）：对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。招标人应组织对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。5.发售招标文件：招标人向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并同时提供电子文本。潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。6.踏勘现场：招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向潜在投标人介绍项目现场情况，解答潜在投标人的疑问。踏勘现场的时间和地点应在招标文件中明确。潜在投标人应自行承担踏勘现场的费用和风险。7.投标预备会：招标人可以根据需要召开投标预备会，解答潜在投标人在阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问。投标预备会的时间和地点应在招标文件中明确。招标人应将投标预备会的会议纪要以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人。投标投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立订立合同的权利。2.投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.投标人应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.投标人参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用招标文件规定的格式和语言，内容应真实、准确、完整。投标文件应按照招标文件规定的密封和标记要求进行密封和标记，并在规定的时间内提交投标文件。3.投标人应在投标文件中明确投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。投标人应按照招标文件规定的评标办法进行报价，不得采用不正当手段进行投标报价。投标文件提交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封和标记情况进行检查。2.招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。3.投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。开标开标时间和地点1.开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致。开标地点应在招标文件中明确。2.招标人应在开标前通知所有投标人参加开标会议。投标人应按照招标人的要求参加开标会议，并在开标记录上签字确认。开标程序1.开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标会议应宣布开标纪律、公布在投标截止时间前接收投标文件的情况、介绍开标程序、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员名单、检查投标文件的密封情况、按照开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标、投标保证金等内容，并记录在案。2.招标人应按照招标文件规定的评标办法进行开标，不得随意改变开标顺序和评标办法。开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、工期、质量目标、投标保证金等内容。评标评标委员会组建1.评标委员会由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，并推荐中标候选人。评标委员会成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从国家有关部门认可的评标专家库中随机抽取。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定评标专家。评标原则1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标办法进行评审。2.评标委员会应客观、公正地履行职责，对所有投标文件进行评审，不得偏袒任何投标人。评标委员会成员应遵守职业道德，保守评标秘密。评标方法1.本公司/组织根据工程建设项目的特点和需要，采用综合评估法进行评标。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。2.综合评估法应明确评标因素和评分标准，评标因素应包括技术部分、商务部分、价格部分等内容。评分标准应合理、公正，能够客观地反映投标人的综合实力。评标程序1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标办法和评标标准，对投标文件进行初步评审。初步评审应审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标文件的格式、内容、签字盖章、投标报价、工期、质量目标、投标保证金等内容。2.对通过初步评审的投标文件，评标委员会应按照评标办法进行详细评审。详细评审应根据招标文件规定的评标因素和评分标准，对投标文件的技术部分、商务部分、价格部分等内容进行评审，并计算评标总得分。3.评标委员会应根据评标总得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。中标中标候选人确定1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标候选人应满足招标文件规定的各项要求，评标总得分最高的投标人应为中标候选人。招标人应按照中标候选人的排序依次确定中标人。中标通知1.招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.中标通知书应包括招标人的名称和地址、中标人的名称和地址、中标项目名称、中标价格、工期、质量目标等内容。中标通知书应在发出后[X]个工作日内送达中标人。合同签订1.招标人和中标人应自中标通知书发出之