成办发造价管理办法

成办发造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范造价管理行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和项目管理水平，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有建设项目的工程造价管理，包括项目的前期决策、设计、招标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范，确保造价管理工作合法合规。2.全过程控制原则对建设项目从投资决策至竣工验收的全过程进行造价控制，将造价控制贯穿于项目建设的各个环节，实现动态管理。3.合理准确原则在保证工程质量和进度的前提下，合理确定工程造价，确保造价文件准确反映工程实际情况和成本水平。4.责权统一原则明确各部门和人员在工程造价管理中的职责和权限，做到责任与权力相匹配，确保各项造价管理工作落到实处。（四）管理职责1.造价管理部门负责制定和完善公司造价管理办法及相关制度，并组织实施。参与项目前期投资估算、设计概算的编制与审核工作。负责招标工程量清单及控制价的编制与审核，参与招标文件中造价条款的审核。跟踪工程建设进度，对工程变更、签证进行审核，控制工程造价。负责工程竣工结算的审核工作，出具审核报告。建立工程造价指标数据库，为项目决策和造价控制提供数据支持。定期对公司造价管理工作进行总结和分析，提出改进措施和建议。2.项目管理部门负责项目的全过程管理，包括项目策划、组织实施、协调沟通等工作。组织编制项目投资估算、设计概算，并对其合理性负责。负责招标工作的组织和实施，包括招标文件的编制、投标单位的资格审查、开标评标等工作。负责工程合同的签订与执行，对合同中涉及造价的条款进行审核和管理。及时向造价管理部门提供工程变更、签证等相关资料，配合造价管理部门做好造价控制工作。负责工程进度款的审核与支付申请工作，确保工程款项支付合理合规。3.设计部门负责项目的初步设计和施工图设计工作，确保设计文件符合国家相关规范和标准要求。在设计过程中，充分考虑工程的经济性，进行多方案比选，优化设计方案，降低工程造价。配合造价管理部门做好设计概算、施工图预算的编制与审核工作，对设计变更引起的造价变化进行分析和评估。4.财务部门负责项目资金的筹集、使用和管理，确保项目资金专款专用。参与项目投资估算、设计概算的审核工作，对项目资金的合理性进行把关。负责工程进度款的支付审核，按照合同约定和造价管理部门的审核意见支付工程款项。负责项目竣工财务决算的编制与审核工作，对项目的财务收支情况进行总结和分析。5.其他部门各部门应按照各自职责，配合做好工程造价管理的相关工作，确保项目顺利实施。二、造价文件编制与审核（一）投资估算编制与审核1.投资估算应根据项目的建设规模、标准、功能要求等，结合市场行情和类似项目经验进行编制。2.投资估算编制完成后，由造价管理部门组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括估算依据的准确性、项目内容的完整性、费用计算的合理性等。3.经审核后的投资估算作为项目决策的重要依据，不得随意突破。如因特殊情况需要调整，应按照规定的程序进行审批。（二）设计概算编制与审核1.设计概算应根据初步设计文件、概算定额、费用标准等进行编制，应完整反映工程项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用。2.设计概算编制完成后，由造价管理部门会同设计部门、项目管理部门等进行审核。审核重点包括概算编制依据的合法性、时效性，工程内容与设计文件的一致性，费用计算的准确性等。3.对于超过投资估算的设计概算，应分析原因，提出优化措施。如因设计变更等原因导致概算超估算，应按照规定的程序进行调整，并重新审核。（三）招标工程量清单及控制价编制与审核1.招标工程量清单应根据施工图纸、工程量计算规范等进行编制，做到项目特征描述准确、工程量计算准确。2.招标控制价应根据工程量清单、计价规范、市场价格信息等进行编制，不得高于批准的概算。3.招标工程量清单及控制价编制完成后，由造价管理部门进行审核。审核内容包括清单项目的完整性、准确性，控制价的合理性、合规性等。4.审核后的招标工程量清单及控制价作为招标文件的组成部分，不得擅自修改。如因特殊情况需要调整，应按照规定的程序进行审批，并重新发布。（四）施工图预算编制与审核1.施工图预算应根据施工图设计文件、施工组织设计、预算定额、费用标准等进行编制，是确定工程造价的重要依据。2.施工图预算编制完成后，由造价管理部门进行审核。审核内容包括预算编制依据的准确性、工程内容与施工图纸的一致性、费用计算的合理性等。3.经审核后的施工图预算作为工程价款结算的参考依据，在工程实施过程中，如因设计变更、工程签证等原因导致工程造价发生变化，应及时调整施工图预算。（五）工程竣工结算编制与审核1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定编制工程竣工结算文件，并提交给建设单位。2.建设单位收到竣工结算文件后，应及时组织造价管理部门等相关部门进行审核。审核内容包括结算资料的完整性、真实性，工程结算的准确性、合规性等。3.造价管理部门应根据审核情况出具审核报告，作为工程竣工结算的最终依据。如施工单位对审核结果有异议，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。三、工程变更与签证管理（一）工程变更管理1.工程变更应严格按照规定的程序进行审批。施工单位提出工程变更申请，经项目管理部门、设计部门、造价管理部门等审核后，报建设单位批准。2.工程变更申请应包括变更的原因、内容、对工程造价的影响等。造价管理部门应及时对工程变更引起的造价变化进行评估，并提出审核意见。3.对于重大工程变更，应组织相关部门和专家进行论证，确保变更方案的合理性和经济性。4.工程变更实施过程中，应做好记录和资料收集工作，作为工程结算的依据。（二）工程签证管理1.工程签证应在工程实施过程中及时办理，签证内容应真实、准确、完整。2.工程签证应由施工单位提出，经项目管理部门、造价管理部门等审核后，报建设单位批准。3.工程签证应明确签证的原因、内容、工程量、单价及总价等。造价管理部门应严格审核签证的合理性和合规性，防止不合理签证的发生。4.工程签证作为工程结算的重要依据，应妥善保管相关资料，确保资料的真实性和完整性。四、工程进度款支付管理（一）支付原则工程进度款支付应按照合同约定进行，遵循“质量合格、进度相符、计量准确、支付合规”的原则。（二）支付流程1.施工单位根据工程实际进度，向项目管理部门提交工程进度款支付申请，并附已完工程计量报告、质量验收证明等相关资料。2.项目管理部门对施工单位提交的支付申请进行审核，核实工程进度和质量情况，签署审核意见后报造价管理部门。3.造价管理部门对工程进度款进行审核，重点审核工程量的准确性、单价的合理性、费用计算的合规性等。审核无误后出具审核报告。4.财务部门根据造价管理部门的审核报告和合同约定，办理工程进度款支付手续。（三）支付比例控制工程进度款支付比例应根据合同约定和工程实际情况进行控制，一般不超过已完工程价款的一定比例。具体支付比例在合同中明确约定。五、工程造价咨询机构管理（一）选择与委托1.公司应按照相关规定，通过招标等方式选择具有相应资质和信誉的工程造价咨询机构。2.与工程造价咨询机构签订委托合同，明确双方的权利和义务，包括服务内容、收费标准、质量要求、违约责任等。（二）监督与考核1.造价管理部门负责对工程造价咨询机构的工作进行监督和考核，定期检查其工作质量和进度。2.工程造价咨询机构应按照合同约定和相关规范要求开展工作，及时向公司提交造价咨询成果文件。如因工作失误或违规行为给公司造成损失的，应承担相应的赔偿责任。3.公司根据考核结果对工程造价咨询机构进行评价，对于表现优秀的给予奖励，对于不符合要求的及时终止委托合同。六、工程造价资料管理（一）资料收集1.各部门应按照职责分工，及时收集、整理与工程造价管理相关的资料，包括项目前期文件、设计文件、招标文件、合同文件、工程变更与签证资料、工程结算资料等。2.资料收集应确保真实、完整、有效，符合档案管理的要求。（二）资料归档1.造价管理部门负责对工程造价资料进行统一归档管理，建立健