延边州新冠管理办法

延边州新冠管理办法总则制定目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染，规范疫情防控工作，保障公众生命安全和身体健康，维护社会经济稳定，依据国家和省相关法律法规及政策要求，结合延边州实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于延边州行政区域内新型冠状病毒感染的预防、监测、报告、控制以及应急处置等相关活动。基本原则1.预防为主：坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化常态化防控措施，落实“四早”要求，有效降低疫情传播风险。2.科学精准：依据疫情形势变化，科学分析、精准施策，做到分区分级差异化防控，避免过度防控和防控不足。3.依法依规：严格按照国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件开展疫情防控工作，确保各项措施合法、合规、有效。4.联防联控：建立健全政府主导、部门协同、社会参与的联防联控机制，形成防控合力。5.以人为本：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，注重人文关怀，妥善处理疫情防控与经济社会发展的关系。防控措施人员防控1.健康监测建立健全居民健康监测制度，要求居民主动报告个人健康状况，配合社区（村屯）做好体温检测等工作。各类公共场所、机关企事业单位等要设置体温检测点，对进入人员进行体温检测和健康码查验。2.疫苗接种积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种率，构筑群体免疫屏障。加强疫苗接种宣传引导，消除群众疑虑，确保应接尽接。3.个人防护倡导居民科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等良好卫生习惯。公共场所经营管理者要督促进入人员做好个人防护，对未佩戴口罩的人员进行劝阻。场所防控1.公共场所商场、超市、酒店、饭店、影院、网吧等公共场所要严格落实通风换气、清洁消毒、限流限量等措施。加强对公共区域、电梯、卫生间等重点部位的清洁消毒，增加消毒频次。2.医疗机构各级医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，规范诊疗流程，防止院内感染。加强医护人员培训，提高防控意识和应急处置能力。3.学校各类学校要建立健全校园疫情防控工作机制，加强师生健康管理。严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，做好校园环境清洁消毒和通风换气。加强对学校食堂、宿舍等重点场所的管理，确保食品安全和住宿安全。4.企业企业要落实主体责任，制定疫情防控方案，加强员工健康管理。做好工作场所清洁消毒，合理安排工作班次，避免人员聚集。加强对进出企业人员、车辆的管理，严格落实登记、测温、扫码等措施。活动防控1.大型活动举办大型活动要按照“谁主办、谁负责”的原则，提前制定疫情防控方案，报当地疫情防控指挥部备案。严格控制活动规模，落实人员健康监测、场所消毒、通风换气等防控措施。2.会议培训召开会议、举办培训要尽量采取线上方式，确需线下举办的，要控制人数，保持安全距离，做好通风消毒等工作。参会人员和培训学员要佩戴口罩，做好个人防护。监测与报告监测体系1.建立监测网络构建覆盖全州的新冠疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）等。加强监测信息系统建设，实现监测数据的实时收集、传输和分析。2.监测内容对发热门诊、哨点诊室就诊患者，药店购买退热、止咳、抗病毒、抗生素等药品人员，以及重点场所、重点人群等进行监测。监测内容包括体温、症状、核酸检测结果等信息。报告制度1.报告主体各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其工作人员为疫情报告的责任主体。发现新冠病毒感染者或疑似感染者，应按照规定及时报告。2.报告流程医疗机构发现病例后，应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并同时向当地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后，应立即开展流行病学调查、标本采集等工作，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报告。应急处置应急响应机制1.分级响应根据疫情严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应不同的防控措施和工作要求。2.指挥体系成立延边州新冠疫情防控应急指挥部，由州委、州政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、交通管控组、社会稳定组等工作组，负责组织实施各项应急处置工作。应急处置措施1.病例救治按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将确诊病例和无症状感染者转运至定点医疗机构进行救治。加强医疗救治力量，调配优质医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗。2.流调溯源疾病预防控制机构接到报告后，应立即组织专业人员开展流行病学调查，追踪病例活动轨迹，排查密切接触者和次密切接触者。利用大数据、信息化等手段，提高流调溯源效率和精准度。3.隔离管控对密切接触者、次密切接触者等实行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，严格落实隔离措施，防止疫情传播扩散。加强隔离场所管理，做好人员生活保障和健康监测。4.区域封控根据疫情形势，对病例所在社区（村屯）、单位等实施区域封控，限制人员流动，防止疫情外溢。封控区域内要做好物资供应、医疗保障、垃圾处理等工作，保障居民基本生活需求。5.全员核酸检测根据疫情防控需要，适时组织开展全员核酸检测，做到应检尽检、不漏一人。合理设置采样点，科学安排采样时间，确保核酸检测工作有序进行。应急保障1.物资保障建立健全疫情防控物资储备制度，储备充足的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资。加强物资管理，确保物资质量和供应及时。2.人员保障组建疫情防控应急队伍，包括流行病学调查人员、医疗救治人员、核酸检测人员、社区防控人员等。加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。3.经费保障州、县（市）财政部门要保障疫情防控所需经费，确保各项防控措施顺利实施。加强经费管理，提高资金使用效益。监督管理监督检查1.部门职责卫生健康行政部门负责对医疗机构、疾病预防控制机构等疫情防控工作进行监督检查。市场监管部门负责对商场、超市、药店、餐饮单位等场所的疫情防控措施落实情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，对本行业领域的疫情防控工作进行监督检查。2.检查内容重点检查防控措施落实情况、人员健康管理情况、场所清洁消毒情况、物资储备情况等。对发现的问题，责令限期整改，对整改不到位的，依法依规予以处罚。责任追究1.责任界定对在疫情防控工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。对