山西省道路管理办法

山西省道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西省道路管理，保障道路完好、安全、畅通，提高道路使用效率，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内的国道、省道、县道、乡道、村道等道路的规划、建设、养护、路政管理和运输经营等活动。（三）基本原则道路管理应当遵循统一领导、分级负责，建养并重、保障畅通，依法管理、安全高效的原则。（四）管理职责省人民政府交通运输主管部门主管全省道路管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内道路的具体管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好道路管理的相关工作。二、道路规划（一）规划编制道路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，按照统筹兼顾、合理布局、节约土地、保护环境、保障安全的原则，结合城乡规划和其他相关规划编制。道路规划由县级以上人民政府交通运输主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。（二）规划调整道路规划需要调整的，应当按照原编制和批准程序办理。（三）规划衔接道路规划应当与铁路、水路、航空、管道等其他运输方式的规划相衔接，实现各种运输方式的协调发展。三、道路建设（一）建设程序道路建设应当按照国家和省规定的基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，并按照规定缴纳有关费用。（二）建设标准道路建设应当符合国家和省规定的技术标准和规范，确保工程质量。新建、改建道路应当按照规定设置交通安全设施、排水设施、绿化设施等附属设施。（三）建设监督县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对道路建设工程的质量监督和安全监督，建立健全质量和安全监督管理制度。建设单位应当按照规定向交通运输主管部门报送工程质量和安全情况报告。（四）建设验收道路建设工程竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。竣工验收合格的道路，建设单位应当按照国家有关规定办理工程档案移交手续，并向社会公告。四、道路养护（一）养护责任道路养护实行专业养护与群众养护相结合的方式。县级以上人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构、道路运输管理机构等负责国道、省道、县道的养护和管理工作；乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的养护和管理工作。道路经营企业应当按照国家和省有关规定履行道路养护责任。（二）养护计划县级以上人民政府交通运输主管部门应当根据道路技术状况和交通流量等情况，编制年度养护计划，并组织实施。养护计划应当明确养护项目、养护内容、养护期限、养护质量标准等。（三）养护作业养护作业单位应当按照养护计划和技术规范进行养护作业，确保养护质量。养护作业应当采取安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。因养护作业需要封闭道路的，应当按照规定提前向社会公告，并采取必要的绕行措施。（四）养护资金道路养护资金按照国家和省有关规定筹集，专款专用。县级以上人民政府应当加大对道路养护的投入，保障道路养护工作的正常开展。五、路政管理（一）路政许可因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先经有关交通运输主管部门同意；影响交通安全的，还应当征得有关公安机关同意。因抢险、防汛需要在道路上进行的养护作业、抢修工程等临时性占用、挖掘道路的，不需要办理路政许可，但应当及时报告交通运输主管部门。（二）路政巡查县级以上人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构、道路运输管理机构等应当加强路政巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。路政巡查应当制定巡查计划，明确巡查内容、巡查频率、巡查人员等。（三）路政处罚对违反本办法规定的路政违法行为，交通运输主管部门应当依法给予处罚。路政处罚应当事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。（四）路政赔偿因路政违法行为造成道路及其附属设施损坏的，违法行为人应当依法承担赔偿责任。路政赔偿费应当按照国家和省有关规定收取和使用，专项用于道路及其附属设施的修复和养护。六、道路运输经营（一）经营许可从事道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输经营活动，应当依法取得相应的道路运输经营许可证和营业执照。道路运输管理机构应当按照法定条件和程序实施道路运输经营许可，不得擅自增设许可条件或者附加其他条件。（二）经营规范道路运输经营者应当遵守有关法律法规和规章，诚实守信，依法经营，确保运输安全。道路运输经营者应当按照规定的经营范围、经营期限和经营条件从事经营活动，不得擅自转让、出租道路运输经营许可证件。（三）运输安全道路运输经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育和培训，确保运输安全。道路运输车辆应当按照规定进行维护、检测和技术等级评定，确保车辆技术状况良好。（四）运输服务道路运输经营者应当为旅客和货主提供优质、便捷、高效的运输服务，不得刁难旅客和货主，不得故意绕行、拒载、甩客、倒客、拼客等。道路运输管理机构应当加强对道路运输服务质量的监督检查，及时处理旅客和货主的投诉和举报。七、道路收费（一）收费依据符合国家和省规定的收费公路，可以依法收取车辆通行费。收费公路的设置应当符合国家和省有关规定，严格控制收费公路规模。（二）收费标准收费公路的收费标准应当按照国家和省有关规定制定和调整，并向社会公布。收费公路经营管理者应当按照规定的收费标准和收费期限收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者延长收费期限。（三）收费管理收费公路经营管理者应当按照国家和省有关规定，建立健全财务、统计、审计等管理制度，加强对收费工作的管理。收费公路经营管理者应当按照规定使用收费票据，接受财政、审计等部门的监督检查。（四）收费监督县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对收费公路的监督管理，定期对收费公路的收费情况进行检查和审计。任何单位和个人有权对收费公路的收费行为进行监督，发现违法违规行为的，可以向交通运输主管部门或者其他有关部门举报。八、道路安全（一）安全责任县级以上人民政府应当加强对道路安全工作的领导，建立健全道路安全工作协调机制，督促有关部门依法履行道路安全管理职责。道路运输经营者、道路养护作业单位等应当依法履行道路安全主体责任，加强对道路运输车辆、道路及其附属设施的安全管理。（二）安全设施道路建设、养护单位应当按照国家和省有关规定，在道路上设置交通安全设施、警示标志等，确保道路安全。新建、改建道路时，交通安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）安全检查县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对道路运输车辆、道路及其附属设施的安全检查，及时发现和消除安全隐患。道路运输经营者应当按照规定对车辆进行安全检查，确保车辆安全技术状况良好。（四）应急管理县级以上人民政府应当制定道路应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对道路突发事件的能力。道路运输经营者、道路养护作业单位等应当制定本单位的应急预案，并定期组织演练。九、法律责任（一）违法行为违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的