天津出国境管理办法

天津出国境管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范本市出国境管理工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家主权、安全和社会秩序，根据《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公民出国境、外国人入出本市境以及相关的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规开展出国境管理工作，确保各项管理措施有法可依、执法必严。2.便利与管控相结合原则：在保障安全的前提下，为符合条件的公民、法人和其他组织提供便利的出国境服务，同时加强对出国境活动的管控，防范各类风险。3.服务与管理并重原则：强化服务意识，优化服务流程，提高服务质量，同时加强对出国境活动的管理，维护正常的出入境秩序。二、出国境申请与审批（一）公民出国境申请1.申请条件具有中华人民共和国国籍；持有合法有效的居民身份证；符合出国境的事由及其他相关条件。2.申请材料填写完整的出国境申请表；居民身份证原件及复印件；根据不同事由提供相应的证明材料，如：因私出国旅游：提供旅游合同、旅行社发票等；出国留学：提供学校录取通知书、学费缴纳证明等；商务出国：提供邀请函、营业执照副本复印件等。3.申请流程申请人向户籍所在地或者居住地的公安机关出入境管理机构提交申请材料；公安机关出入境管理机构对申请材料进行审核，符合条件的予以受理；对受理的申请进行审批，作出批准或者不予批准的决定；批准的，签发相应的出国境证件；不予批准的，向申请人说明理由。（二）外国人入出本市境申请1.申请条件持有有效护照或者其他国际旅行证件；符合入境的事由及其他相关条件，如：旅游：提供旅游行程安排、酒店预订证明等；商务：提供邀请函、营业执照副本复印件等；学习：提供学校录取通知书、学费缴纳证明等。2.申请材料填写完整的外国人签证申请表；有效护照或者其他国际旅行证件；根据不同事由提供相应的证明材料。3.申请流程外国人向本市公安机关出入境管理机构或者驻外签证机关提交申请材料；公安机关出入境管理机构或者驻外签证机关对申请材料进行审核，符合条件的予以受理；对受理的申请进行审批，作出签发签证或者不予签发签证的决定；签发签证的，通知申请人领取签证；不予签发签证的，向申请人说明理由。（三）审批权限与时限1.审批权限公安机关出入境管理机构根据不同的出国境事由和申请情况，按照规定的审批权限进行审批。对于一些特殊情况或者重大事项，可能需要上级公安机关出入境管理机构或者相关部门进行审批。2.审批时限公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起[X]个工作日内作出审批决定；对于符合加急条件的申请，应当在[X]个工作日内作出审批决定。三、出国境证件管理（一）证件种类1.护照：是公民出国境的主要证件，分为普通护照、外交护照和公务护照。2.往来港澳通行证：用于内地居民前往香港、澳门地区。3.往来台湾通行证：用于大陆居民前往台湾地区。4.签证：是外国人入出中国境的许可证明。（二）证件申请与签发1.护照申请与签发公民向户籍所在地或者居住地的公安机关出入境管理机构申请护照；公安机关出入境管理机构审核申请材料后，符合条件的予以签发护照。2.往来港澳通行证申请与签发内地居民向户籍所在地或者居住地的公安机关出入境管理机构申请往来港澳通行证；公安机关出入境管理机构审核申请材料后，符合条件的予以签发往来港澳通行证，并根据申请人的申请情况签发相应的签注。3.往来台湾通行证申请与签发大陆居民向户籍所在地或者居住地的公安机关出入境管理机构申请往来台湾通行证；公安机关出入境管理机构审核申请材料后，符合条件的予以签发往来台湾通行证，并根据申请人的申请情况签发相应的签注。4.签证申请与签发外国人向本市公安机关出入境管理机构或者驻外签证机关申请签证；公安机关出入境管理机构或者驻外签证机关审核申请材料后，符合条件的予以签发签证。（三）证件有效期与签注1.护照有效期普通护照有效期根据申请人的年龄不同而有所不同，一般为[X]年。外交护照和公务护照有效期根据相关规定确定。2.往来港澳通行证有效期往来港澳通行证有效期为[X]年。3.往来台湾通行证有效期往来台湾通行证有效期为[X]年。4.签注有效期往来港澳通行证签注有效期根据签注种类不同而有所不同，一般为[X]个月至[X]年不等。往来台湾通行证签注有效期根据签注种类不同而有所不同，一般为[X]个月至[X]年不等。（四）证件换发、补发与加注1.证件换发护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证有效期届满或者签证页即将使用完毕的，持证人可以申请换发证件。因证件严重损坏、遗失等原因需要换发证件的，持证人应当按照规定提交相关证明材料，申请换发证件。2.证件补发护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证遗失或者被盗抢的，持证人应当向公安机关出入境管理机构申请补发证件。申请补发证件时，持证人应当提交相关证明材料，如：报案证明、遗失声明等。3.证件加注持证人需要在护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证上加注相关信息的，可以向公安机关出入境管理机构申请加注。申请加注时，持证人应当提交相关证明材料，如：需要加注的信息说明等。四、出国境活动管理（一）公民出国境活动管理1.遵守法律法规公民出国境应当遵守中国法律法规和前往国家（地区）的法律法规，不得从事违法犯罪活动。2.如实申报公民出国境应当如实申报本人的出国境事由、行程安排等信息，不得隐瞒、虚报。3.不得非法滞留公民出国境应当在规定的期限内返回中国，不得非法滞留境外。4.不得从事非法活动公民出国境不得从事危害国家安全、社会稳定和他人合法权益的活动，不得参与赌博、色情等违法活动。（二）外国人入出本市境活动管理1.遵守法律法规外国人入出本市境应当遵守中国法律法规和本市的相关规定，不得从事违法犯罪活动。2.如实申报外国人入出本市境应当如实申报本人的身份信息、入境事由、行程安排等信息，不得隐瞒、虚报。3.不得非法居留外国人在本市停留居留应当在规定的期限内，不得非法居留。4.不得从事非法活动外国人在本市不得从事危害国家安全、社会稳定和他人合法权益的活动，不得参与赌博、色情等违法活动。（三）对特定人员的管理1.国家工作人员国家工作人员出国境应当按照干部管理权限履行审批手续，并提交相关证明材料。国家工作人员应当严格遵守出国境管理规定，不得擅自变更行程、滞留境外等。2.涉密人员涉密人员出国境应当按照保密管理规定履行审批手续，并采取必要的保密措施。涉密人员应当严格遵守出国境管理规定，不得泄露国家秘密。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.公安机关出入境管理机构职责公安机关出入境管理机构应当依法对出国境活动进行监督检查，及时发现和处理各类违法违规行为。公安机关出入境管理机构可以通过现场检查、网络核查、询问当事人等方式进行监督检查。2.相关部门协作配合公安机关出入境管理机构应当与其他相关部门建立协作配合机制，共同做好出国境管理工作。其他相关部门在履行职责过程中发现涉及出国境管理的违法违规行为的，应当及时通报公安机关出入境管理机构。（二）法律责任1.公民、法人和其他组织违法责任公民、法人和其他组织违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关出入境管理机构责令改正，给予警告，可以并处[X]元以下罚款：未按照规定申请出国境证件的；持用伪造、变造、骗取的出国境证件出境入境的；冒用他人出国境证件出境入境的；逃避出境入境边防检查的；以其他方式非法出境入境的。公民、法人和其他组织违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关出入境管理机构处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以上[X]日以下拘留，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款：弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的；冒用他人出境入境证件的；逃避出境入境边防检查的；非法前往其他国家或者地区被遣返的。公民、法人和其他组织违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关出入境管理机构处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以上[X]日以下拘留，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款：持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；冒用他人出境入境证件的；逃避出境入境边防检查的；非法前往其他国家或者地区被遣返的。2.国家工作人员违法责任国家工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的；冒用他人出境入境证件的；逃避出境入境边防检查的；非法前往其他国家或者地区被遣返的。国家工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：泄露在出境入境管理工