县本级预算管理办法

县本级预算管理办法总则目的与依据为了加强县本级预算管理，规范预算编制、执行、调整和决算等行为，强化预算约束，提高财政资金使用效益，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及国家和地方有关法律法规、政策规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于县本级各部门、各单位（以下简称预算单位）的预算管理活动。县本级预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。基本原则1.统筹兼顾：统筹考虑县本级经济社会发展需求和财力可能，合理安排预算资金，确保重点领域和关键环节的资金需求。2.量入为出：根据财政收入状况，科学合理安排支出，做到收支平衡，不编制赤字预算。3.讲求绩效：将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，提高财政资金使用效益。4.公开透明：除涉及国家秘密的信息外，县本级预算、决算及其他财政信息应依法向社会公开，接受社会监督。预算管理职责财政部门职责1.负责编制县本级预算草案、预算调整方案和决算草案。2.组织县本级预算的执行，监督预算单位的预算执行情况。3.制定和完善县本级预算管理制度和办法。4.审核、批复预算单位的预算和决算。5.管理县本级财政资金，办理预算资金的拨付和清算。6.开展预算绩效管理工作，组织绩效评价和结果应用。7.负责县本级政府债务管理工作。预算单位职责1.负责编制本部门、本单位的预算草案和决算草案。2.严格执行本部门、本单位的预算，按照规定使用预算资金。3.建立健全本部门、本单位的预算管理制度和内部控制制度。4.开展本部门、本单位的预算绩效管理工作，对预算执行情况进行绩效监控和自评。5.定期向财政部门报告本部门、本单位的预算执行情况。6.接受财政、审计等部门的监督检查，落实整改意见。其他部门职责审计部门负责对县本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督；监察部门负责对预算管理活动中的违法违纪行为进行查处。预算编制编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策规定，严格按照法定程序进行。2.真实性原则：预算收支数据应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报。3.完整性原则：所有政府收入和支出都应纳入预算管理，做到不重不漏。4.科学性原则：预算编制应采用科学的方法和技术，合理预测收支情况，提高预算的准确性和可靠性。编制程序1.布置阶段：财政部门在每年第四季度向各预算单位布置下一年度预算编制工作，明确编制要求、时间安排和报送格式等。2.编制阶段：各预算单位根据财政部门的要求，结合本部门、本单位的职能和事业发展计划，编制本部门、本单位的预算草案，并按时报送财政部门。3.审核阶段：财政部门对各预算单位报送的预算草案进行审核，提出审核意见，并与预算单位进行沟通协调。4.汇总阶段：财政部门根据审核后的预算草案，汇总编制县本级预算草案。5.报批阶段：县本级预算草案经县政府审定后，报县人民代表大会审查批准。编制内容1.收入预算：包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入等。收入预算应根据经济社会发展情况和财政政策，结合历年收入水平和增长趋势进行科学预测。2.支出预算：包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出等。支出预算应按照功能分类和经济分类进行编制，明确支出方向和用途。3.项目预算：项目预算是指为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项支出。项目预算应经过充分论证和可行性研究，明确项目的绩效目标和实施计划。预算执行预算批复县人民代表大会批准县本级预算后，财政部门应在二十日内批复各预算单位的预算。各预算单位应按照财政部门批复的预算执行。收入执行1.税务、海关等征收部门应依法及时、足额征收各项财政收入，不得擅自减征、免征、缓征或多征。2.各预算单位应积极组织各项非税收入，严格执行非税收入管理制度，确保非税收入及时足额上缴财政。支出执行1.各预算单位应根据年度预算和项目实施进度，合理安排支出，严格按照规定的用途和程序使用预算资金。2.财政部门应按照预算、用款计划和项目进度及时拨付预算资金，不得无故拖延或截留。3.预算单位应加强对财政资金的管理，建立健全财务管理制度和内部控制制度，确保资金安全、规范、有效使用。预算调整1.预算调整是指经县人民代表大会批准的县本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。2.预算调整应严格按照法定程序进行。需要进行预算调整的，由县政府编制预算调整方案，提请县人民代表大会常务委员会审查批准。3.在预算执行中，因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算收支变化，不属于预算调整。预算执行监督1.财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，建立健全预算执行动态监控机制，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.审计部门应定期对县本级预算执行情况进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。3.各预算单位应加强对本部门、本单位预算执行情况的内部监督，定期进行自查自纠。决算决算编制1.各预算单位应在每年年度终了后，按照财政部门的要求编制本部门、本单位的决算草案，并按时报送财政部门。2.财政部门应根据各预算单位报送的决算草案，汇总编制县本级决算草案。决算审核1.财政部门对各预算单位报送的决算草案进行审核，重点审核决算数据的真实性、准确性、完整性和合规性。2.审计部门对县本级决算草案进行审计，出具审计报告。决算批复县本级决算草案经县人民代表大会常务委员会审查批准后，财政部门应在二十日内批复各预算单位的决算。预算绩效管理绩效目标管理1.各预算单位在编制预算时，应按照要求设定绩效目标，并将绩效目标随同预算一并报送财政部门。2.财政部门对预算单位报送的绩效目标进行审核，对不符合要求的绩效目标，要求预算单位进行修改完善。绩效监控1.各预算单位应建立健全绩效监控机制，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行动态监控，及时发现和解决问题。2.财政部门应加强对预算单位绩效监控工作的指导和监督，对重点项目进行重点监控。绩效评价1.各预算单位应在预算执行结束后，对本部门、本单位的预算绩效进行自评，并将自评结果报送财政部门。2.财政部门应选择部分重点项目和部门开展绩效评价，必要时可以委托第三方机构进行评价。结果应用1.绩效评价结果应作为预算安排、政策调整、改进管理的重要依据。对绩效评价结果好的项目和部门，在安排预算时予以优先考虑；对绩效评价结果差的项目和部门，应减少或取消预算安排，并责令其进行整改。2.绩效评价结果应按照规定向社会公开，接受社会监督。监督与法律责任监督检查1.县人民代表大会及其常务委员会依法对县本级预算的编制、执行、调整和决算进行监督。2.财政部门、审计部门、监察部门等按照各自职责对县本级预算管理活动进行监督检查。3.各预算单位应接受社会监督，对社会公众提出的意见和建议，应及时进行处理和反馈。法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，按照《中华人民共和国预算法》《财政违