宾馆招投标管理办法

宾馆招投标管理办法一、总则（一）目的为了规范宾馆招投标活动，保证招投标程序的公正、公平、公开，提高宾馆资源配置效率，降低运营成本，确保宾馆各项经营活动的顺利开展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于宾馆各类工程项目、物资采购、服务外包等项目的招投标活动，包括但不限于新建、改建、扩建工程，设备采购，餐饮服务、客房服务、物业管理等外包服务。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保程序合法、合规。2.公平性原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。3.公正性原则：评标委员会应按照既定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果公正、客观。4.公开性原则：招投标活动的信息应公开透明，接受社会监督。二、招标（一）招标范围1.工程项目：凡宾馆投资额在[X]万元以上的新建、改建、扩建工程，以及对宾馆经营有重大影响的装修、修缮工程等。2.物资采购：一次性采购金额在[X]万元以上的各类设备、物资，包括但不限于家具、电器、床上用品、布草等。3.服务外包：单项合同金额在[X]万元以上的餐饮服务、客房服务、物业管理、保洁服务、安保服务等外包项目。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过报刊、网络等媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。适用于金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书，邀请其参加投标。适用于涉及国家安全、秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目，以及受自然地域环境限制的项目等。（三）招标程序1.成立招标工作小组：由宾馆相关部门负责人及专业技术人员组成，负责招标工作的组织、协调和实施。2.编制招标文件：明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等内容，以及投标报价要求、评标标准和方法等。招标文件应符合法律法规和行业标准要求，确保公平、公正。3.发布招标公告或投标邀请书：公开招标项目应在规定的媒体上发布招标公告，邀请招标项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。公告或邀请书应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间等内容。4.资格预审（如有）：对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩、信誉等情况，确定合格的潜在投标人名单。5.发售招标文件：向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件工本费。6.组织现场踏勘和答疑：招标人根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，使其了解项目现场情况。同时，接受潜在投标人对招标文件的疑问，并及时给予解答。答疑内容应以书面形式发给所有潜在投标人。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.商务部分应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人身份证明、授权委托书等。3.技术部分应包括投标项目的技术方案、技术措施、质量保证措施、售后服务承诺等。4.价格部分应包括投标报价表、价格组成明细等。投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。3.逾期送达的投标文件，招标人应予以拒收。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的时间和地点进行。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人参加。2.开标会议由招标人主持，宣布开标纪律，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。3.招标人按照开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容，并记录在案。4.投标人代表对开标记录进行签字确认。五、评标（一）评标委员会组成评标委员会由宾馆相关部门负责人、专业技术人员及外部专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。（三）评标标准和方法1.商务标评审：对投标文件中的商务条款进行评审，包括投标人资格、业绩、信誉、投标报价等。2.技术标评审：对投标文件中的技术方案、技术措施、质量保证措施等进行评审，评估其技术可行性和先进性。3.综合评审：将商务标评审和技术标评审结果进行综合比较，确定中标候选人。（四）评标程序1.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准，对投标文件进行初步评审，剔除不符合招标文件要求的投标文件。2.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法进行打分或排序。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。六、中标（一）中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标候选人应当不超过三名，并标明排列顺序。（二）中标通知招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（三）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，与招标人签订合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。七、监督管理（一）内部监督宾馆内部审计部门负责对招投标活动进行全过程监督，检查招投标程序是否合规、公正，评标结果是否合理等。（二）投诉处理投标人对招投标活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时受理并作出答复。投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以向宾馆上级主管部门投诉。上级主管部门应及时处理投诉，并将处理结果通知投诉人。八、法律责任（一）招标人责任招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.依法必须进行招标的项目不按照规定发布资格预审公告或者招标公告的。2.在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的。3.依法必须进行招标的项目招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。4.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。5.依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。6.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。7.招标人不按照规定确定中标人的，或者中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。8.招标人无正当理由不与中标人订立合同，在签订合同时向中标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。（二）投标人责任投标人有下列情形之一的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。3.依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者发表倾向性意见，影响评标结果公正性的。