革命烈士管理办法

革命烈士管理办法一、总则（一）目的为了加强对革命烈士的管理，弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在革命斗争、保卫祖国、社会主义现代化建设事业中以及为争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福而英勇献身的烈士的管理工作。（三）基本原则1.尊重和保护原则充分尊重革命烈士的历史地位和功绩，依法保护烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉等权益，禁止任何组织或者个人以任何方式侵害烈士的合法权益。2.全面管理原则对革命烈士纪念设施的建设、维护、管理，烈士事迹的收集、整理、宣传，以及烈士褒扬金、抚恤金的发放等各项工作进行全面规范和管理。3.教育引导原则通过加强对革命烈士的管理，充分发挥烈士纪念设施的教育功能，广泛开展爱国主义教育和革命传统教育，引导广大人民群众铭记历史、缅怀先烈、传承精神。二、烈士认定与评定（一）认定条件1.公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的；抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。2.现役军人牺牲，预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的，依照《军人抚恤优待条例》的有关规定评定。（二）申报与审核1.申报符合烈士评定条件的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府退役军人事务部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府退役军人事务部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。2.审核县级人民政府应当自收到评定烈士的报告之日起20个工作日内对上报的材料进行审核，对符合烈士条件的，签署意见，报设区的市级人民政府退役军人事务部门；对不符合烈士条件的，书面通知申请人并说明理由。设区的市级人民政府退役军人事务部门应当自收到县级人民政府上报的评定烈士材料之日起10个工作日内提出审核意见，并报省级人民政府退役军人事务部门。省级人民政府退役军人事务部门应当自收到设区的市级人民政府退役军人事务部门上报的评定烈士材料之日起10个工作日内对材料进行审查，对符合烈士条件的，予以确认，出具烈士证明书；对不符合烈士条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）公示与公告1.公示烈士评定后，应当在烈士牺牲地、烈士生前工作单位所在地或者烈士遗属户口所在地进行公示，公示期为7个工作日。2.公告公示无异议的，由省级人民政府退役军人事务部门报国务院退役军人事务部门备案后，由国务院退役军人事务部门向社会公告。三、烈士纪念设施管理（一）建设规划1.各级人民政府应当将烈士纪念设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大对烈士纪念设施的投入，保障烈士纪念设施建设与保护工作的需要。2.烈士纪念设施建设应当符合土地利用总体规划和城乡规划，与当地的自然环境、历史文化相协调，体现纪念、教育、宣传功能。（二）分级管理1.烈士纪念设施分为国家级、省级、设区的市级、县级四级。2.国家级烈士纪念设施，由国务院退役军人事务部门报国务院批准后公布；省级烈士纪念设施，由省、自治区、直辖市人民政府批准后公布，并报国务院退役军人事务部门备案；设区的市级烈士纪念设施，由设区的市级人民政府批准后公布，并报省级人民政府退役军人事务部门备案；县级烈士纪念设施，由县级人民政府批准后公布，并报设区的市级人民政府退役军人事务部门备案。（三）保护措施1.烈士纪念设施应当设立保护标志，划定保护范围，明确保护要求。2.任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得在烈士纪念设施保护范围内进行与纪念烈士无关的活动。3.对烈士纪念设施进行修缮、迁移、改扩建的，应当依法履行审批手续。未经批准，不得擅自改变烈士纪念设施的用途。（四）日常维护1.各级人民政府退役军人事务部门应当定期对烈士纪念设施进行检查、维护，确保烈士纪念设施的安全和完好。2.烈士纪念设施管理单位应当建立健全管理制度，加强对烈士纪念设施的日常管理，做好环境卫生、绿化美化、安全保卫等工作。四、烈士事迹管理（一）收集整理1.各级人民政府退役军人事务部门应当组织开展烈士事迹的收集、整理工作，建立烈士事迹档案。2.烈士事迹档案应当包括烈士的基本信息、牺牲情况、事迹材料、相关证明材料等内容。（二）审核认定1.烈士事迹档案形成后，应当进行审核认定，确保烈士事迹的真实性、准确性和完整性。2.审核认定工作由县级以上人民政府退役军人事务部门组织实施，必要时可以邀请相关专家进行论证。（三）宣传教育1.各级人民政府退役军人事务部门应当充分利用烈士事迹档案，广泛开展烈士事迹的宣传教育活动，弘扬烈士精神。2.烈士纪念设施管理单位应当通过举办展览、陈列、祭扫等活动，向社会公众宣传烈士事迹，传承烈士精神。五、烈士褒扬金与抚恤金管理（一）褒扬金发放1.国家建立烈士褒扬金制度。烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。2.烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府退役军人事务部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女；没有父母或者抚养人、配偶、子女的，发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。（二）抚恤金发放1.对烈士遗属，由县级人民政府退役军人事务部门分别按下列标准发给一次性抚恤金：烈士生前有工作单位的，分别按照下列标准执行：烈士为本市城镇户口的，其遗属享受本市城镇居民抚恤金标准；烈士为非本市城镇户口的，其遗属享受本市农村居民抚恤金标准。烈士生前无工作单位的，其遗属享受本市农村居民抚恤金标准。2.一次性抚恤金的发放顺序：有父母（抚养人）无配偶的，发给父母（抚养人）；有配偶无父母（抚养人）的，发给配偶；既有父母（抚养人）又有配偶的，各发半数；无父母（抚养人）、配偶的，发给子女；无父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。（三）管理与监督1.烈士褒扬金和抚恤金的管理应当严格执行国家有关财务、会计制度，专款专用，不得挪作他用。2.各级人民政府退役军人事务部门应当加强对烈士褒扬金和抚恤金发放情况的监督检查，确保发放工作的公正、公平、公开。六、烈士纪念活动管理（一）祭扫活动1.每年清明节和烈士纪念日，各级人民政府、有关部门和单位应当组织开展烈士祭扫活动。2.烈士祭扫活动应当庄重、肃穆、文明，不得在祭扫活动中从事有损烈士尊严的行为。（二）纪念仪式1.在烈士纪念日等重要节日，各级人民政府应当举行烈士纪念仪式，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神。2.烈士纪念仪式应当按照规定的程序和要求进行，邀请烈士遗属代表、社会各界代表等参加。（三）活动组织与管理1.烈士纪念活动由各级人民政府退役军人事务部门负责组织实施，其他有关部门和单位应当按照职责分工做好相关工作。2.组织烈士纪念活动应当制定详细的活动方案，明确活动内容、时间、地点、参与人员等，确保活动安全、有序进行。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府退役军人事务部门责令改正，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：以侮辱、诽谤或者其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施的；在烈士纪念设施保护范围内进行与纪念烈士无关的活动的；擅自改变烈士纪念设施用途的；伪造、变造或者买卖烈士证书、烈士纪念设施纪念标志的。2.负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款；属于国有或者国有控股企业、财政拨款的事业单位的，对直接负责的主管人员