青岛海堤管理办法

青岛海堤管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青岛海堤的管理与保护，保障海堤安全，发挥海堤在防潮、防洪、防浪等方面的功能，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内海堤的规划、建设、维护、使用及其相关管理活动。（三）基本原则海堤管理应当遵循统一规划、分级负责、科学管理、合理利用的原则，确保海堤安全与功能发挥。（四）管理职责市水行政主管部门是本市海堤管理的主管部门，负责全市海堤管理工作的指导、协调和监督。区（市）水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内海堤的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好海堤管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制海堤规划应当依据本市国民经济和社会发展规划、防洪规划、海洋功能区划等编制，与相关规划相衔接。海堤规划由市水行政主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。（二）建设程序海堤建设项目应当按照国家和本市有关规定履行基本建设程序。项目可行性研究报告应当报经有关部门批准，初步设计文件应当报市水行政主管部门审批。建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。（三）工程质量与安全海堤建设应当严格执行国家和行业有关工程建设标准和技术规范，确保工程质量。建设单位应当建立健全质量管理体系，加强对施工全过程的质量控制。施工单位应当按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程安全。监理单位应当按照监理规范对工程建设进行监理，确保工程质量和安全。三、维护与管理（一）日常巡查海堤管理单位应当建立健全日常巡查制度，定期对海堤进行巡查。巡查内容包括海堤的结构安全、防护设施、附属设施等情况。巡查人员应当做好巡查记录，发现问题及时报告并采取相应措施。（二）维修养护海堤管理单位应当按照国家和本市有关规定，对海堤进行维修养护，确保海堤设施完好。维修养护内容包括海堤的加固、修复、防护设施的更新等。维修养护费用应当按照国家和本市有关规定列入财政预算。（三）安全监测海堤管理单位应当建立健全安全监测制度，对海堤的运行状况进行实时监测。监测内容包括海堤的位移、沉降、渗流等情况。监测数据应当及时整理分析，发现异常情况及时报告并采取相应措施。（四）防汛与抢险海堤管理单位应当制定防汛应急预案，落实防汛责任制，做好防汛物资储备和抢险队伍建设。在汛期，应当加强对海堤的巡查和监测，及时排除险情。发生重大险情时，应当立即启动应急预案，组织抢险救灾，并及时报告上级主管部门。（五）设施管理海堤管理范围内的各类设施，如防潮闸、排水闸、观测设施等，应当由海堤管理单位统一管理。管理单位应当建立健全设施管理制度，定期对设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。（六）绿化管理海堤管理单位应当按照有关规定，对海堤进行绿化美化。绿化应当选择适宜本地生长的植物品种，合理布局，注重生态效益。绿化管理单位应当加强对绿化植物的养护管理，确保绿化效果。四、使用管理（一）使用范围海堤管理范围内的土地、海域等资源的使用，应当符合海堤管理和保护的要求，不得影响海堤安全和功能发挥。（二）使用审批在海堤管理范围内进行开发利用活动，应当经海堤管理单位同意，并报市水行政主管部门批准。涉及其他部门的，还应当按照有关规定办理相关手续。（三）使用要求使用单位应当按照批准的用途和要求使用海堤管理范围内的土地、海域等资源，不得擅自改变用途或者扩大使用范围。使用过程中应当采取有效措施保护海堤设施，不得损坏海堤及其附属设施。五、保护与限制（一）保护范围海堤管理范围为海堤迎水侧堤脚外一定范围内的区域，具体范围由市人民政府确定并公布。海堤保护范围内的土地、海域等资源受法律保护，任何单位和个人不得非法占用或者破坏。（二）限制规定在海堤保护范围内，禁止从事下列活动：1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、钻探等危害海堤安全的活动；2.倾倒废弃物、垃圾等；3.建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响海堤安全的其他活动。因国家重点工程建设等特殊需要，确需在海堤保护范围内进行前款规定活动的，应当经海堤管理单位同意，并报市水行政主管部门批准。涉及其他部门的，还应当按照有关规定办理相关手续。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或者区（市）水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处警告、罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自建设海堤的；2.未按照批准的设计文件和施工规范进行海堤建设，影响工程质量的；3.擅自占用、破坏海堤管理范围内土地、海域等资源的；4.在海堤保护范围内从事危害海堤安全活动的；5.不按照规定进行海堤维修养护、安全监测的；6.擅自改变海堤管理范围内土地、海域等资源用途或者扩大使用范围的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的单位和个人，市水行政主管部门或者区（市