青岛公墓管理办法

青岛公墓管理办法总则目的与依据为加强青岛公墓管理，规范公墓建设、运营和服务行为，保护土地资源和生态环境，维护群众合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。基本原则公墓管理应当遵循统筹规划、节约土地、保护环境、规范有序、文明和谐的原则。规划与建设规划编制1.市、区（市）民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划，编制公墓建设专项规划。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、数量、规模、建设标准等内容，并报本级人民政府批准后实施。选址要求1.公墓选址应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，优先利用荒山瘠地，不得占用耕地。2.公墓选址应当避开铁路、公路主干线两侧，水源保护区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区等区域。建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区、道路、绿化、服务设施等布局。2.公墓墓穴应当按照规定的规格和标准建设，不得擅自扩大墓穴面积。审批程序1.建设公墓应当经市、区（市）民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.申请建设公墓应当提交下列材料：（1）建设公墓申请书；（2）公墓建设专项规划；（3）可行性研究报告；（4）土地权属证明；（5）其他相关材料。经营与管理经营主体1.公墓经营单位应当依法取得公墓经营许可证，并按照规定的经营范围从事经营活动。2.公墓经营单位应当是具有独立法人资格的社会组织或者企业。服务内容1.公墓经营单位应当为丧属提供安葬、祭祀等基本服务，并按照规定收取服务费用。2.公墓经营单位应当建立健全服务质量管理制度，提高服务水平，为丧属提供优质、高效、便捷的服务。价格管理1.公墓墓穴价格应当按照国家和地方有关规定实行政府指导价或者市场调节价。2.公墓经营单位应当在显著位置公示墓穴价格、服务内容、收费标准等信息，接受社会监督。档案管理1.公墓经营单位应当建立健全档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案保存期限不得少于50年。安全管理1.公墓经营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.公墓经营单位应当配备必要的消防、防盗、排水等设施设备，并定期进行检查维护。环境保护1.公墓经营单位应当加强公墓绿化美化工作，保护生态环境。2.公墓内禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等污染环境的行为。祭祀活动管理祭祀方式引导1.鼓励采用文明、环保、低碳的祭祀方式，如敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等。2.公墓经营单位应当在公墓内设置祭祀引导标识，引导丧属文明祭祀。祭祀活动规范1.公墓内应当划定专门的祭祀区域，规定祭祀时间和方式。2.祭祀活动应当遵守社会公德，不得妨碍他人正常生活，不得破坏公墓环境和设施。监督检查监督主体1.市民政部门负责对全市公墓管理工作进行指导、监督和检查。2.区（市）民政部门负责对本辖区内公墓管理工作进行具体监督和检查。检查内容1.公墓规划、建设、经营、管理等情况是否符合本办法及相关法律法规和行业标准的规定。2.公墓服务质量、价格管理、档案管理、安全管理、环境保护等情况。3.祭祀活动管理情况。处罚措施1.对违反本办法规定的公墓经营单位，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定的个人，由民政部门或者其他有关部门依法予以处罚。法律责任违法行为界定1.未经批准擅自建设公墓的。2.公墓经营单位未按照规定取得公墓经营许可证从事经营活动的。3.公墓经营单位擅自扩大墓穴面积的。4.公墓经营单位未按照规定公示墓穴价格、服务内容、收费标准等信息的。5.公墓经营单位未建立健全档案管理制度的。6.公墓经营单位未按照规定加强安全管理、环境保护的。7.违反本办法规定进行祭祀活动的。法律后果1.对违反本办法规定的单位和个人，由民政部门或者其他有关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相