青岛摆摊管理办法

青岛摆摊管理办法总则目的为了规范青岛市摆摊经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民和经营者的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于青岛市行政区域内摆摊经营活动的管理。基本原则1.合法合规原则：摆摊经营活动应当遵守国家法律法规和本市的相关规定，不得从事违法违规经营行为。2.规范有序原则：加强对摆摊经营的规划和引导，合理设置摆摊区域，规范摆摊经营秩序，确保经营活动有序进行。3.保障安全原则：保障摆摊经营者和消费者的人身安全、财产安全，确保摆摊经营场所及周边环境安全。4.便民利民原则：在符合城市管理要求的前提下，充分考虑市民生活需求和经营者实际情况，提供必要的经营便利，促进便民服务发展。摆摊区域规划区域划分1.固定摆摊区域根据城市功能布局和市民生活需求，在部分区域划定固定的摆摊区域，如特定的商业街、社区周边空地等。这些区域应具备基本的基础设施条件，如水电供应、垃圾收集设施等。固定摆摊区域应明确边界范围，并设置明显的标识牌，注明区域名称、经营时间、经营范围等信息。2.临时摆摊区域结合城市活动、节假日等特殊情况，在特定时间段内临时划定摆摊区域。例如，在举办大型文化活动、集市时，可在活动场地周边或指定区域设置临时摆摊点。临时摆摊区域的设置应提前向社会公告，明确设置时间、地点、经营范围等内容，方便经营者提前做好准备。规划依据1.城市总体规划：摆摊区域的规划应与城市总体规划相衔接，避免影响城市的整体布局和功能发挥。2.交通状况：充分考虑摆摊区域周边的交通流量和道路状况，确保摆摊活动不会造成交通拥堵，保障交通安全。3.居民需求：结合周边居民的生活需求，合理设置摆摊区域，提供与居民日常生活密切相关的商品和服务，如蔬菜水果、日用品、小吃等。4.环境保护：避免摆摊区域设置在环境敏感区域，如水源地、公园、医院等附近，减少对环境的影响。摆摊申请与审批申请条件1.具有合法的身份证明，包括居民身份证、营业执照等（根据经营性质要求）。2.经营范围符合摆摊区域的规划要求，不得经营法律法规禁止的商品和服务。3.具备必要的经营设备和设施，确保经营活动安全、卫生。4.遵守本办法及相关管理规定的承诺。申请材料1.摆摊申请表，详细填写申请人基本信息、摆摊地点、经营范围、经营时间等内容。2.身份证明材料复印件。3.营业执照副本复印件（如有）。4.经营设备和设施清单及说明。审批流程1.受理：申请人向摆摊区域所在的街道办事处或相关管理部门提交申请材料。受理部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.审核：受理部门对申请人的经营资格、经营范围、经营地点等进行实地审核。审核内容包括是否符合摆摊区域规划、是否具备经营条件、是否会对周边环境和居民生活造成影响等。3.审批决定：根据审核情况，审批部门在规定时间内作出审批决定。同意申请的，发放摆摊许可证；不同意申请的，书面告知申请人理由。审批时限自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对于情况复杂需要实地核查或听证的，经批准可延长[X]个工作日，并告知申请人延长理由。摆摊经营规范经营时间1.固定摆摊区域：经营时间一般为每天[具体时间段]，特殊情况需要调整的，应提前向管理部门报备。2.临时摆摊区域：按照设置公告规定的时间经营，不得擅自延长经营时间。经营范围1.只能在批准的摆摊区域内经营规定的商品和服务，不得超范围经营。2.禁止经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等违法违规商品，以及法律法规禁止的其他经营项目。摊位设置1.摆摊经营者应在划定的摊位范围内规范摆放摊位设施，不得超出摊位边界，不得占用公共通道、消防通道等。2.摊位设施应摆放整齐、有序，保持摊位周边环境整洁卫生。环境卫生1.摆摊经营者应配备必要的卫生清洁设备，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，保持摊位及周边环境干净整洁。2.不得在摆摊区域内随地吐痰、乱扔垃圾，不得将污水、油污等直接排放到地面。食品安全1.从事食品经营的摆摊经营者，应取得食品经营许可证，并遵守食品安全相关法律法规和标准要求。2.食品经营场所应符合卫生标准，配备必要的冷藏、消毒、防蝇、防尘等设施设备。3.食品从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生。消防安全1.摆摊经营者应遵守消防安全规定，不得在摊位内使用明火，如需使用电气设备，应确保安全。2.摊位周边应保持消防通道畅通，不得堆放易燃、易爆等危险物品。3.配备必要的灭火器材，提高消防安全意识和应急处置能力。监督管理管理部门职责1.街道办事处：负责本辖区内摆摊经营活动的日常管理工作，包括摆摊区域的巡查、申请受理、现场监管等。2.城市管理部门：负责对摆摊经营活动进行综合协调和指导，依法查处违法违规摆摊行为，维护城市管理秩序。3.市场监管部门：负责对摆摊经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理，依法查处相关违法行为。4.公安部门：负责维护摆摊区域及周边的治安秩序，保障经营者和消费者的人身安全和财产安全，依法处理各类治安案件。巡查制度1.管理部门应建立定期巡查制度，对摆摊区域进行日常巡查，及时发现和处理摆摊经营过程中存在的问题。2.巡查内容包括摆摊经营者是否持证经营、是否超范围经营、是否遵守经营规范、环境卫生状况等。投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受市民对摆摊经营活动中违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、微信公众号等，并向社会公开。2.对收到的投诉举报，管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。违法行为查处1.对于违反本办法规定的摆摊经营行为，管理部门应依法予以查处。查处措施包括责令改正、警告、罚款、暂扣或吊销摆摊许可证等。2.对多次违法违规的摆摊经营者，应加大处罚力度，并限制其在一定期限内不得再次申请摆摊经营。法律责任经营者责任1.摆摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款：未取得摆摊许可证擅自经营的；超范围经营的；未按照规定的经营时间经营的；未在规定的摊位范围内经营，影响公共秩序的；未保持摊位及周边环境卫生整洁的。2.摆摊经营者违反食品安全、消防安全等法律法规的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪