彬州市殡葬管理办法

彬州市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《陕西省殡葬管理办法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗的原则。积极推行绿色殡葬、生态殡葬，倡导文明、科学、健康的丧葬习俗。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.本市殡葬设施的建设应当纳入城乡建设规划。市民政部门应当会同有关部门，根据本市人口、土地、交通、环境等情况，编制殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当合理布局殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施，明确其数量、规模、选址和功能等。（二）殡仪馆建设与管理1.殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等功能。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。3.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门批准，由殡葬服务单位投资建设和经营。2.公墓的建设应当严格按照规划进行，节约用地，保护生态环境。公墓应当设置墓区、绿化区、办公区等功能区域，墓区应当合理布局，墓穴规格应当符合国家和地方有关标准。3.公墓应当建立健全各项管理制度，加强对墓穴销售、安葬等环节的管理，维护公墓秩序。公墓不得预售墓穴（墓位），不得炒买炒卖墓穴（墓位）。4.经营性公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取墓穴管理费、安葬费等服务费用，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（四）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备骨灰寄存等功能。2.骨灰堂应当建立健全各项管理制度，加强对骨灰寄存等服务的管理，确保骨灰寄存安全。3.骨灰堂应当按照物价部门核定的收费标准收取骨灰寄存等服务费用，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族聚居区外，实行火葬。公民死亡后，应当及时通知殡仪馆接运遗体，并在规定时间内进行火化。2.因特殊原因需要土葬或者在异地火化的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续。3.殡仪馆应当按照操作规程接运、冷藏、整容、告别、火化遗体，确保服务质量。火化后的骨灰应当及时通知家属领取。（二）遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.遗体捐献应当办理相关手续，签订捐献协议。捐献的遗体应当用于医学教学、科研、移植等公益事业。3.接受遗体捐献的单位应当按照国家和地方有关规定，妥善处理遗体，不得买卖遗体。（三）无名尸体处理1.发现无名尸体的，有关单位或者个人应当及时通知公安机关。公安机关应当及时进行检验、鉴定，并发布认尸启事。2.经公安机关通知后，无人认领的无名尸体，由公安机关按照有关规定处理。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取撒散、深埋等不保留骨灰的方式处理。2.安葬骨灰应当按照公墓、骨灰堂的规定办理相关手续。采取撒散、深埋等不保留骨灰方式处理的，应当在指定的地点进行。（二）骨灰存放1.骨灰存放应当选择合法的骨灰堂。骨灰堂应当按照规定为骨灰寄存提供安全、整洁、文明的环境。2.骨灰寄存应当签订寄存协议，明确双方的权利和义务。骨灰寄存期限届满后，家属应当及时办理续存或者领取等手续。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家和地方有关法律法规和政策规定，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的行为。3.禁止在公墓、骨灰堂等殡葬设施内从事封建迷信活动。（二）丧事活动监管1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内丧事活动的管理，指导村民委员会、居民委员会做好丧事活动的引导和服务工作。2.公安、民政、城管等部门应当按照各自职责，加强对丧事活动的监督检查，及时制止和处理违法违规行为。六、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产经营许可1.生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向市民政部门备案。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品市场监管1.工商、民政、质监等部门应当按照各自职责，加强对殡葬用品市场的监督检查，查处违法违规生产、经营殡葬用品的行为。2.殡葬用品应当符合国家和地方有关标准和规范，明码标价，不得欺诈消费者。七、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：（1）未经批准擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）将应当火化的遗体土葬的；（4）在公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的；（5）制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门予以制止，责令改正，拒不改正的，可以处1000元以下的罚款：（1）在街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的；（2）在公墓、骨灰堂等殡葬设施内从事封建迷信活动的。3.违反本办法规定，殡仪服务单位擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者不按照规定明码标价的，由物价部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员违法责任殡葬管理部门和其他有关