市科技惠民管理办法

市科技惠民管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥科技对改善民生的支撑引领作用，规范市科技惠民项目的管理，提高科技资源配置效率，推动科技成果惠及广大民众，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内，由市财政资金支持的科技惠民项目的申报、立项、实施、验收及监督管理等活动。（三）基本原则1.需求导向：紧密围绕本市经济社会发展和民生改善的实际需求，聚焦人民群众关心的热点难点问题，确定科技惠民项目。2.创新驱动：鼓励项目承担单位开展技术创新、管理创新和服务模式创新，推动科技成果转化应用，提高项目实施的成效。3.协同推进：加强部门之间、产学研用之间的协同合作，形成工作合力，共同推进科技惠民项目的顺利实施。4.公开公正：项目管理全过程遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、管理职责（一）科技部门1.负责制定科技惠民项目管理的相关政策和制度。2.组织项目申报指南的编制和发布，受理项目申报。3.负责项目的评审、立项、监督检查和验收等工作的组织实施。4.统筹协调科技惠民项目的实施，推动项目成果的推广应用。（二）财政部门1.负责科技惠民项目资金的预算安排和资金监管。2.会同科技部门制定项目资金管理办法，指导项目承担单位做好资金的使用和财务管理。3.对项目资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用。（三）其他相关部门根据各自职责，配合做好科技惠民项目的相关管理工作，如提供行业指导、参与项目评审验收等。（四）项目承担单位1.负责项目的具体实施，按照项目任务书的要求完成各项工作任务。2.落实项目实施的人员、资金、设备等条件，建立健全项目管理制度。3.负责项目经费的财务管理和会计核算，确保经费使用合规、合理。4.及时向科技部门和相关部门报告项目实施进展情况，提交项目验收申请和相关材料。三、项目申报与立项（一）申报指南发布科技部门根据本市经济社会发展和民生改善的需求，结合科技发展规划，制定并发布年度科技惠民项目申报指南。申报指南明确项目的支持方向、申报条件、申报材料要求等内容。（二）项目申报1.符合申报条件的单位或个人，按照申报指南的要求，填写项目申报书，并提供相关证明材料，向科技部门提出项目申报申请。2.申报单位应对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。（三）项目受理科技部门对申报材料进行形式审查，对符合要求的申报项目予以受理；对不符合要求的申报项目，一次性告知申报单位需要补充或修改的内容。（四）项目评审1.科技部门组织专家对受理的项目进行评审。评审专家从科技专家库中随机抽取，组成评审专家组。2.评审专家组根据项目申报书和相关证明材料，对项目的技术创新性、目标合理性、实施可行性、预期效益等方面进行评审，并提出评审意见。3.科技部门根据评审专家组的意见，对项目进行综合评估，提出拟立项项目名单。（五）立项公示拟立项项目名单在科技部门网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会各界的监督和意见反馈。对公示期间提出的异议，科技部门进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。（六）立项批复公示无异议的项目，由科技部门下达立项批复文件，明确项目名称、承担单位、项目负责人、项目目标、实施期限、支持经费等内容。四、项目实施与管理（一）任务书签订项目立项后，科技部门与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，明确双方的权利和义务。（二）项目实施计划制定项目承担单位应根据项目任务书的要求，制定详细的项目实施计划，明确项目实施的阶段目标、工作任务、进度安排、保障措施等内容，并报科技部门备案。（三）项目实施过程管理1.项目承担单位应按照项目实施计划组织实施项目，确保项目顺利推进。在项目实施过程中，如遇重大问题或需要调整项目计划，应及时向科技部门报告。2.科技部门对项目实施情况进行定期或不定期的监督检查，检查内容包括项目进展情况、经费使用情况、项目实施效果等。对发现的问题，及时督促项目承担单位进行整改。（四）项目经费管理1.项目经费由财政部门按照预算安排拨付至科技部门，科技部门根据项目实施进度和资金管理规定，将经费拨付至项目承担单位。2.项目承担单位应严格按照项目经费管理办法的要求，对项目经费进行单独核算，专款专用。经费使用应符合国家有关财务制度和科研经费管理规定，不得截留、挪用、挤占项目经费。3.科技部门会同财政部门对项目经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合规、合理、有效。（五）项目知识产权管理1.项目承担单位在项目实施过程中形成的知识产权归项目承担单位所有。涉及国家秘密的知识产权，按照国家有关保密规定进行管理。2.项目承担单位应加强对知识产权的保护和管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，促进科技成果的转化应用。（六）项目相关信息报告1.项目承担单位应定期向科技部门报告项目实施进展情况，包括项目阶段性成果、经费使用情况、存在问题及解决措施等。2.在项目实施过程中，如发生重大事项或突发事件，项目承担单位应及时向科技部门报告。五、项目验收（一）验收申请项目完成任务书规定的各项任务后，项目承担单位应在[X]个月内向科技部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、经费决算报告、相关证明材料等验收材料。（二）验收准备1.科技部门收到验收申请后，对验收材料进行形式审查。对符合要求的项目，组织开展验收工作；对不符合要求的项目，一次性告知项目承担单位需要补充或修改的内容。2.科技部门组织成立验收专家组，验收专家组由技术专家、财务专家等组成。验收专家组负责对项目进行实地考察、听取汇报、查阅资料、质询答疑等验收工作，并提出验收意见。（三）验收实施1.验收专家组按照验收程序和要求，对项目进行全面验收。验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、经费使用情况、知识产权成果情况、项目实施效益等方面。2.项目承担单位应向验收专家组提供项目实施的相关资料，并配合验收专家组开展验收工作。（四）验收结论1.验收专家组根据验收情况，形成验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。2.对通过验收的项目，科技部门下达验收合格文件；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经科技部门审核通过后，下达验收合格文件；对不通过验收的项目，科技部门下达整改通知，项目承担单位应在规定时间内进行整改，并重新申请验收。六、监督与评估（一）监督检查1.科技部门会同财政部门等相关部门，对科技惠民项目的实施情况进行定期或不定期的监督检查。监督检查内容包括项目进展情况、经费使用情况、项目实施效果等方面。2.对监督检查中发现的问题，及时督促项目承担单位进行整改。对整改不力或拒不整改的项目承担单位，按照有关规定进行处理。（二）绩效评估1.科技部门组织开展科技惠民项目的绩效评估工作，对项目的实施效果、经济效益、社会效益、环境效益等方面进行综合评价。2.绩效评估结果作为项目后续支持、政策调整等的重要依据。（三）信用管理1.建立科技惠民项目信用管理制度，