宅基地批准管理办法

宅基地批准管理办法一、总则（一）目的为加强宅基地管理，规范宅基地申请、审批程序，合理利用土地资源，保护农村村民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。2.节约集约用地原则。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。3.符合规划原则。宅基地选址应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。4.依法依规原则。宅基地的申请、审批、使用等应严格按照法律法规和本办法规定执行。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已有一处宅基地且面积达到规定标准的。2.出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的。3.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的。4.城镇居民购买农村宅基地的。5.法律法规规定的其他情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：宅基地申请表；申请人身份证明；家庭户籍证明；符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、搬迁证明等。2.村民申请宅基地，应当以户为单位向所在村民小组提出书面申请。村民小组收到申请后，应在本小组范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，将申请材料提交村民委员会。（二）受理村民委员会收到村民小组提交的申请材料后，应当进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府应当对收到的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、审核与审批（一）审核1.乡（镇）人民政府受理宅基地申请后，应当组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地审核。实地审核主要包括以下内容：申请人是否符合申请条件；拟申请宅基地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；拟申请宅基地的位置、面积等是否符合规定标准；宅基地申请是否经过村民小组公示，有无异议。2.实地审核过程中，相关部门应当听取申请人及相邻关系人的意见，并做好记录。审核结束后，乡（镇）人民政府应当在10个工作日内提出审核意见。审核通过的，报县级人民政府审批；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）审批1.县级人民政府收到乡（镇）人民政府上报的宅基地申请审核意见后，应当在10个工作日内作出审批决定。经批准的，由县级人民政府颁发宅基地批准书，并由乡（镇）人民政府负责在申请人所在村进行公告，公告期不少于5个工作日。公告无异议的，方可开工建设。2.经批准的宅基地，申请人应当在2年内完成建房；逾期未建设的，应当重新申请办理审批手续。五、宅基地使用管理（一）宅基地面积标准1.农村村民宅基地面积按照所在地区规定的标准执行。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过200平方米，山区每户宅基地面积不得超过260平方米。2.占用农用地建设住宅的，应当按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定办理农用地转用审批手续。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但村民因特殊原因不再使用宅基地的，应当及时交回集体。（三）宅基地流转管理1.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。2.鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。闲置宅基地和闲置住宅可以通过转让、出租、入股等方式进行流转，但应当符合法律法规和本办法规定，并签订书面合同。流转合同应当报乡（镇）人民政府备案。（四）宅基地用途管制宅基地只能用于村民居住，不得擅自改变用途。严禁在宅基地上建设工业厂房、商品住宅等非居住性房屋。六、监督检查（一）建立健全宅基地动态巡查制度乡（镇）人民政府应当定期对本行政区域内宅基地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规使用宅基地的行为。（二）加强部门协作配合农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照各自职责，加强对宅基地申请、审批、使用等环节的监督管理，建立信息共享和联合执法机制，共同做好宅基地管理工作。（三）严肃查处违法违规行为对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。对超过批准面积多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地处理。对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收违法所得，可以并处罚款。对违反本办法规定的其他违法违规行为，依法依规予以严肃处理。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请宅基地的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请宅基地。（二）工作人员责任1.国家机关工作人员在宅基地审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.乡（镇）人民政府、村民委员会及其工作人员违反本办法规定，未履行职责或者履行职责不当，导致宅基地管理出现问题的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责