大调解经费管理办法

大调解经费管理办法总则制定目的为加强大调解经费管理，规范经费使用，提高经费使用效益，保障大调解工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区各级大调解工作机构（以下简称“调解机构”）在开展大调解工作过程中涉及的经费管理活动。基本原则1.依法依规原则：经费管理严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：大调解经费应专项用于大调解工作相关支出，不得挪作他用。3.预算管理原则：实行预算管理，科学合理编制经费预算，严格执行预算，加强预算控制和监督。4.勤俭节约原则：注重经费使用效益，厉行节约，反对浪费。经费来源财政拨款各级财政部门根据大调解工作实际需要，安排专项经费用于调解机构的人员经费、工作经费、业务培训经费等。社会捐赠鼓励社会组织、企业和个人对大调解工作进行捐赠，捐赠资金纳入大调解经费统一管理，专款专用。经费支出范围人员经费1.工资福利支出：包括调解机构工作人员的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.对个人和家庭的补助：如抚恤金、生活补助、救济费等。工作经费1.调解业务费：用于调解案件的受理、调查、调解、文书制作等费用。2.办公费：包括办公用品购置、水电费、通讯费、邮电费等。3.差旅费：调解工作人员因工作需要出差发生的交通、住宿、伙食补助等费用。4.会议费：组织调解工作会议、培训会议等发生的场地租赁、资料印刷、专家讲课等费用。5.宣传费：用于大调解工作的宣传推广，包括制作宣传资料、举办宣传活动等费用。业务培训经费1.培训师资费：聘请专家、学者、业务骨干担任培训讲师的讲课费等。2.培训教材费：购买或编写培训教材、资料的费用。3.培训场地费：租赁培训场地的费用。4.培训学员的食宿费、交通费等：按照相关规定标准执行。设备购置及维护费1.办公设备购置：如电脑、打印机、复印机、传真机等办公设备的购置费用。2.调解设备购置：用于调解工作的专业设备，如录音录像设备、调解桌椅等的购置费用。3.设备维护费：对办公设备和调解设备进行日常维护、保养、维修等费用。其他费用1.专项调研费：开展大调解工作相关课题调研的费用。2.表彰奖励费：对在大调解工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励的费用。3.其他与大调解工作直接相关的费用：经财政部门批准的其他合理支出。经费预算管理预算编制1.调解机构应根据本年度大调解工作计划和实际工作需要，结合上年度经费使用情况，编制大调解经费年度预算。2.预算编制应细化到具体项目和金额，明确各项经费支出的用途、标准和依据。3.预算编制完成后，经本单位负责人审核签字后报同级财政部门审批。预算执行1.调解机构应严格按照财政部门批复的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因工作需要确需调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。3.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因，导致原预算无法满足工作需要的，可以申请预算调整。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额及调整后的预算安排等内容。3.预算调整申请经本单位负责人审核签字后报同级财政部门审批，未经批准不得自行调整预算。经费报销管理报销凭证1.经费报销应取得合法有效的原始凭证，如发票、收据、财政票据等。2.原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。3.原始凭证如有错误，应由出具单位重开或者更正，更正处应加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。报销审批1.经费报销实行分级审批制度，具体审批流程和审批权限由各调解机构根据本单位实际情况制定。2.报销人应填写报销审批单，注明报销事由、金额、所附原始凭证张数等内容，并签字确认。3.报销审批单应依次经经办人、证明人、部门负责人、财务负责人、单位负责人审核签字后，方可报销。报销标准1.各项经费报销标准应严格按照国家和地方有关规定执行，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确规定报销标准的费用，应本着合理、节约的原则，由调解机构自行制定报销标准，并报财政部门备案。报销时间1.报销人应在费用发生后及时办理报销手续，原则上应在一个月内报销完毕。2.对于跨年度的费用，应在次年的规定时间内报销完毕，逾期不予报销。经费核算与监督经费核算1.调解机构应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置专门的会计账簿，对大调解经费进行单独核算。2.会计核算应真实、准确、完整地反映大调解经费的收支情况，定期编制财务报表，向本单位负责人和财政部门报送。经费监督1.建立健全经费监督检查制度，定期对大调解经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合法合规、安全有效。2.财政部门应加强对大调解经费的监督管理，定期对调解机构的经费使用情况进行专项检查或抽查，对发现的问题及时督促整改。3.审计部门应依法对大调解经费进行审计监督，确保经费使用的真实性、合法性和效益性。4.调解机构应自觉接受社会监督，主动公开经费使用情况，接受社会公众的监督和评价。资产与负债管理资产管理1.调解机构应加强对大调解经费形成的资产的管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理职责和流程。2.资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。资产购置后应及时进行验收、登记入账，并定期进行清查盘点，确保资产账实相符。3.资产的使用应遵循安全、节约、有效的原则，提高资产使用效益。资产的处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批手续，确保资产处置合法合规。负债管理1.调解机构应合理控制负债规模，不得擅自举借债务。如因工作需要确需举借债务的，应按照规定程序报财政部门审批。2.建立健全债务管理制度，加强对债务的核算和管理，定期对债务进行清理和分析，及时偿还债务，防范债务风险。绩效评价评价原则1.科学合理原则：绩效评价指标应科学合理，能够客观、准确地反映大调解经费的使用效益。2.公正公开原则：绩效评价过程应公正、透明，评价结果应向社会公开，接受社会监督。3.激励约束原则：绩效评价结果应与经费分配、单位考核等挂钩，建立激励约束机制，提高经费使用效益。评价指标1.工作产出指标：包括调解案件受理数、调解成功数、调解成功率等。2.工作效益指标：如当事人满意度、社会影响力等。3.经费使用效益指标：如经费支出合规率、经费节约率等。评价方法1.自评：调解机构应定期对本单位大调解经费使用情况进行自评，撰写自评报告，总结经验教训，提出改进措施。2.财政评价：财政部门应定期或不定期对调解机构的大调解经费使用情况进行绩效评价，评价结果作为下一年度经费分配的重要依据。3.第三方评价：可委托具有资质的第三方机构对大调解经费使用情况进行绩效评价，提高评价的专业性和公正性。评价结果应用1.绩效评价结果应及时反馈给调解机构，调解机构应根据评价结果制定整改措施，加强经费管理，提高经费使用效益。2