保定市排水管理办法

保定市排水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强保定市排水管理，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和内涝灾害，保护和改善城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于保定市行政区域内排水设施的规划、建设、运行、维护、管理以及向排水设施排水的活动。本办法所称排水设施，是指接纳、输送、处理、处置污水和雨水的设施的总称，包括排水管道、雨水管道、污水管道、排水泵站、污水处理厂、污泥处理处置设施以及相关附属设施等。（三）基本原则排水管理应当遵循统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用、保护环境的原则。（四）职责分工市城市管理综合行政执法部门是本市排水管理的行政主管部门（以下简称排水主管部门），负责组织实施本办法，并对全市排水管理工作进行指导、监督和考核。区排水主管部门按照职责分工，负责本辖区内排水管理的具体工作。发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、行政审批等部门按照各自职责，做好排水管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制与审批排水主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、国土空间规划以及水环境治理要求，编制排水专项规划，报市人民政府批准后组织实施。排水专项规划应当包括排水现状分析、排水需求预测、排水系统布局、排水设施建设规划、污水处理设施建设规划、污泥处理处置规划以及内涝防治规划等内容。经批准的排水专项规划是排水设施建设和管理的依据，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。（二）建设要求新建、改建、扩建排水设施应当符合排水专项规划，并按照国家和地方有关标准、规范进行设计和施工。排水设施建设项目应当依法办理相关审批手续。建设单位应当在工程竣工验收合格后，按照规定向排水主管部门报送排水设施建设工程档案。排水设施建设应当与城市道路、地下综合管廊等基础设施建设相协调，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。（三）验收备案排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报排水主管部门备案。排水主管部门应当对排水设施建设工程的竣工验收进行监督检查。发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。三、排水许可（一）许可范围向城市排水设施排水的单位和个体工商户（以下简称排水户），应当按照本办法的规定，向排水主管部门申请领取排水许可证。居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。（二）申请条件排水户申请领取排水许可证，应当具备下列条件：1.排放口的设置符合城市排水规划的要求；2.按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；3.排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；4.法律、法规规定的其他条件。（三）申请与审批排水户应当向排水主管部门提交排水许可申请表、排水许可申请承诺书、排水隐蔽工程竣工报告、排水水质检测报告等材料。排水主管部门应当自受理排水许可申请之日起20日内作出决定。对符合许可条件的，颁发排水许可证；对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由。排水许可证的有效期为5年。有效期届满需要继续排水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水主管部门提出延续申请。排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）排水行为规范排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。排水户不得擅自向城市排水设施加压排水。因特殊情况需要加压排水的，应当经排水主管部门批准，并采取相应的安全防护措施。排水户应当按照规定设置排水口，并安装计量、检测和控制装置。排水口应当保持正常使用状态，不得堵塞、擅自拆除或者闲置。排水户应当建立排水设施运行维护管理制度，定期对排水设施进行检查、维护和清疏，确保排水设施正常运行。四、设施运行与维护（一）运行维护责任排水设施实行专业维护与单位、个人自行维护相结合的原则。排水主管部门负责组织实施城市公共排水设施的运行维护管理工作。产权单位或者管理单位负责其自行建设或者管理的排水设施的运行维护管理工作。排水户应当负责其自建排水设施的运行维护管理工作，并确保其排水接入城市排水设施的水质、水量符合相关标准和要求。（二）运行维护要求排水设施运行维护单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对排水设施进行日常巡查、养护、维修和更新改造，确保排水设施安全正常运行。排水设施运行维护单位应当建立排水设施运行维护档案，记录排水设施的运行状况、维护情况、检测数据等信息，并按照规定报送排水主管部门。排水设施运行维护单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生排水设施故障、事故或者其他突发事件时，应当立即采取措施进行抢修，并及时报告排水主管部门。（三）设施保护任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市排水设施。因工程建设需要占用、挖掘城市排水设施的，应当按照规定办理相关审批手续，并采取相应的保护措施。在排水设施保护范围内，禁止从事下列活动：1.建设妨碍排水设施正常运行的建筑物、构筑物或者其他设施；2.倾倒、堆放、填埋、焚烧废弃物；3.排放有毒、有害、易燃易爆等物质；4.其他损害排水设施的行为。因城市建设或者其他特殊原因需要迁移、拆除排水设施的，应当按照规定办理相关审批手续，并由建设单位负责重建或者采取其他补救措施。五、污水处理（一）污水处理设施建设与运营污水处理设施建设应当按照排水专项规划和国家有关标准、规范进行，确保污水处理能力与城市污水排放总量相适应。污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水进行处理，确保处理后的水质符合国家和地方规定的排放标准。污水处理设施运营单位应当建立污水处理运行管理制度，定期对污水处理设施进行检查、维护和保养，确保污水处理设施正常运行。（二）污泥处理处置污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行处理处置，确保污泥无害化、减量化、资源化。污泥处理处置应当符合国家和地方有关标准、规范，不得对环境造成二次污染。污泥处理处置设施建设应当与污水处理设施建设相配套，同步规划、同步建设、同步运行。六、内涝防治（一）内涝防治规划与设施建设排水主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、国土空间规划以及排水专项规划，编制内涝防治规划，报市人民政府批准后组织实施。内涝防治规划应当包括内涝风险评估、内涝防治目标、内涝防治措施、雨水调蓄设施建设规划等内容。城市建设应当按照内涝防治规划的要求，建设和完善雨水收集、调蓄、排放等设施，提高城市内涝防治能力。（二）内涝防治措施排水主管部门应当建立健全内涝防治预警机制，加强与气象、水利等部门的信息共享和协同配合，及时发布内涝预警信息。在暴雨等恶劣天气期间，排水主管部门应当组织排水设施运行维护单位加强对排水设施的巡查和维护，及时排除积水。城市管理综合行政执法部门应当加强对城市道路、桥梁、隧道等设施的巡查和管理，确保排水畅通。有关单位和个人应当配合排水主管部门做好内涝防治工作，不得擅自堵塞、占用排水设施。七、监督管理（一）监督检查排水主管部门应当建立健全排水监督管理制度，加强对排水设施建设、运行、维护、管理以及排水户排水行为的监督检查。排水主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、检测水质水量等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。排水主管部门应当定期对排水设施运行维护情况进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。（二）违法行为查处违反本办法规定，有下列行为之一的，由排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下的罚款；造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未取得排水许可证，向城市排水设施排水的；2.排水户未按照排水许可证的要求排放污水的；3.擅自占用、挖掘城市排水设施的；4.在排水设施保护范围内从事损害排水设施活动的；5.排水设施运行维护单位未按照国家和地方有关标准、规范对排水设施进行运行维护管理