南阳出租车管理办法

南阳出租车管理办法一、总则（一）目的为加强南阳市出租车行业管理，规范出租车经营行为，提高服务质量，维护乘客、出租车经营者及驾驶员的合法权益，促进出租车行业健康有序发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在南阳市行政区域内从事出租车经营活动的单位和个人，包括出租车的运营、驾驶员管理、服务质量监督等相关活动。（三）基本原则出租车行业管理遵循依法依规、公平公正、安全有序、服务至上的原则。保障市场竞争的公平性，维护正常的市场秩序，确保出租车行业为社会公众提供安全、便捷、优质的出行服务。二、出租车经营许可管理（一）经营资质条件1.出租车经营者应当具备相应的经营资质，依法取得企业法人资格或个体工商户营业执照，并按照规定办理税务登记。2.拥有与经营规模相适应的出租车车辆，并符合国家和地方规定的技术标准、环保标准及安全要求。车辆须具备有效的车辆行驶证、道路运输证等相关证件。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度，包括驾驶员培训、考核、车辆维护、安全检查、投诉处理等规定。（二）许可申请与审批程序1.申请从事出租车经营的单位或个人，应当向市交通运输主管部门提交书面申请，并提供符合经营资质条件的相关材料，包括申请书、营业执照副本、车辆购置证明、驾驶员资质证明、经营管理制度等。2.市交通运输主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审核，并在规定时间内进行实地核查。经审核符合条件的，依法作出许可决定，颁发出租车经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.出租车经营许可证实行有效期制度，有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前一定期限内，向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）经营权管理1.出租车经营权实行有偿使用制度，具体有偿使用方式和标准由市人民政府根据国家有关规定和本市实际情况确定。2.出租车经营权不得擅自转让、出租、质押或以其他方式非法处置。确需转让的，应当经原许可机关批准，并按照规定办理相关手续。3.市交通运输主管部门应当建立出租车经营权档案管理制度，对经营权的取得、使用、变更、延续等情况进行详细记录，加强对出租车经营权的动态监管。三、出租车车辆管理（一）车辆准入标准1.出租车应当为符合国家和地方规定的车型，优先选用节能环保型车辆。车辆的技术性能、安全性能、舒适性等应当满足运营服务要求。2.出租车车辆须按照规定安装顶灯、计价器、车载卫星定位系统、车内视频监控设备等服务设施，并确保设备正常运行。3.出租车车身颜色、标识应当符合本市统一规定，保持车辆外观整洁、美观。（二）车辆购置与更新1.出租车经营者应当按照规定购置符合要求的出租车车辆，并按照相关规定办理车辆注册登记、道路运输证等手续。2.鼓励出租车经营者采用节能环保、安全性能好的新型车辆更新现有出租车。更新车辆应当符合国家和地方规定的技术标准和环保要求，并按照规定办理相关手续。3.出租车车辆达到规定的使用年限或行驶里程的，应当按照规定进行更新。更新车辆的选型、配置等应当符合本市出租车行业发展规划和管理要求。（三）车辆维护与检测1.出租车经营者应当建立健全车辆维护管理制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。车辆维护应当按照国家和地方规定的维护标准和规范进行，并做好维护记录。2.出租车应当按照规定定期进行安全技术检验和综合性能检测，确保车辆安全性能和环保指标符合要求。未经检验或检验不合格的车辆，不得从事出租车经营活动。3.市交通运输主管部门应当加强对出租车车辆维护和检测情况的监督检查，对不符合规定的车辆，责令经营者限期整改；情节严重的，依法吊销其道路运输证。四、出租车驾驶员管理（一）驾驶员从业资格条件1.取得相应的机动车驾驶证，并具有一定年限的驾驶经历。2.年龄在国家规定的范围内，身体健康，无传染性疾病、精神病史等妨碍安全驾驶的疾病。3.遵守交通法规，无重大以上交通责任事故记录。4.经出租汽车驾驶员从业资格考试合格，取得从业资格证。（二）从业资格考试与注册1.出租汽车驾驶员从业资格考试由市交通运输主管部门组织实施，考试内容包括法律法规、服务规范、安全运营等知识。考试合格的，颁发从业资格证。2.出租汽车驾驶员取得从业资格证后，应当在3年内注册上岗。注册时，应当向市交通运输主管部门提交注册申请，并提供身份证明、从业资格证等相关材料。3.市交通运输主管部门应当对注册申请进行审核，符合条件的，予以注册，并发放注册证；不符合条件的，不予注册，并书面说明理由。（三）驾驶员培训与继续教育1.出租车经营者应当对聘用的驾驶员进行岗前培训和日常培训，培训内容包括服务规范、安全运营、职业道德等方面的知识和技能。培训时间和内容应当符合国家和地方规定的要求，并做好培训记录。2.出租汽车驾驶员应当按照规定参加继续教育，不断提高自身素质和服务水平。继续教育的内容包括法律法规、政策法规、服务规范、安全运营等方面的知识更新。3.市交通运输主管部门应当加强对出租车驾驶员培训和继续教育情况的监督检查，对未按照规定参加培训或继续教育的驾驶员，责令其限期改正；逾期不改正的，依法吊销其从业资格证。（四）驾驶员服务规范与考核1.出租汽车驾驶员应当遵守服务规范，文明礼貌待客，热情周到服务，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等。2.市交通运输主管部门应当建立出租汽车驾驶员服务质量考核制度，定期对驾驶员的服务质量进行考核评价。考核内容包括服务态度、服务质量、安全运营、遵章守纪等方面。3.服务质量考核结果与驾驶员的从业资格管理、奖励处罚等挂钩。对服务质量考核优秀的驾驶员，给予表彰和奖励；对服务质量考核不合格的驾驶员，责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其从业资格证。五、出租车运营服务管理（一）运营服务规范1.出租汽车驾驶员应当按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕道。如因道路施工、交通管制等特殊情况需要绕道的，应当向乘客说明情况。2.出租汽车应当在规定的站点候客、揽客，不得在站点外随意停车上下客。在运营过程中，应当按照计价器显示金额收费，不得擅自加价或议价。3.出租汽车驾驶员应当保持车内整洁卫生，定期消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。车内应当配备必要的服务设施，如纸巾、饮用水等。（二）乘客权益保护1.出租汽车驾驶员应当尊重乘客的意愿，不得强行拉客、拼客。乘客要求去偏远地区或夜间出城的，驾驶员应当按照规定办理相关手续，并确保乘客安全。2.出租汽车驾驶员应当为乘客提供安全、便捷的服务，不得在车内吸烟、使用手机或其他妨碍安全驾驶的行为。在运营过程中，应当注意观察乘客的身体状况，如发现乘客身体不适或突发疾病，应当及时采取救助措施。3.乘客有权要求出租汽车驾驶员提供发票，驾驶员应当按照规定出具发票。乘客对服务质量有异议的，可以向出租车经营者或相关部门投诉，经营者或相关部门应当及时处理，并将处理结果告知乘客。（三）运营监督与投诉处理1.市交通运输主管部门应当建立健全出租车运营监督管理制度，加强对出租车运营活动的日常监督检查。通过车载卫星定位系统、车内视频监控设备等技术手段，实时掌握出租车的运营情况。2.设立专门的投诉举报电话和平台，接受乘客、社会公众对出租车运营服务的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.出租车经营者应当建立投诉处理机制，对乘客的投诉及时进行调查处理，并将处理结果记录在案。对多次被投诉且经查实存在违规行为的驾驶员，应当依法予以处理。六、出租车价格与收费管理（一）价格制定原则出租车价格实行政府指导价或市场调节价，具体价格形式由市人民政府根据国家有关规定和本市实际情况确定。出租车价格的制定应当遵循公平、合理、公开的原则，充分考虑运营成本、市场供求关系、社会承受能力等因素。（二）价格调整程序1.出租车价格需要调整的，由市价格主管部门会同交通运输主管部门进行成本监审、价格听证等程序，广泛征求社会各界意见。2.根据成本监审和价格听证结果，提出价格调整方案，报市人民政府批准后实施。价格调整方案应当提前向社会公布，告知公众调整的原因、幅度、时间等信息。（三）收费管理规定1.出租汽车应当按照规定安装和使用计价器，计价器应当定期进行检定，确保计量准确。驾驶员应当按照计价器显示金额收费，不得擅自改变计价器的计量方式或采取其他不正当手段多收乘客费用。2.出租汽车在运营过程中，除计价器显示的费用外，不得收取其他任何费用。因道路施工、交通管制等特殊情况需要乘客支付的费用，应当事先向乘客说明，并按照规定收取。3.市价格主管部门应当加强对出租车价格和收费情况的监督检查，对违反价格和收费管理规定的行为，依法予以查处。七、出租车行业安全管理（一）安全管理制度1.出租车经营者应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。2.定期对出租车车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好。配备必要的安全设备，如灭火器、急救箱等，并确保设备正常有效。3.制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全运营要求1.出租汽车驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，确保行车安全。不得超速、超载、疲劳驾驶等，不得在禁止停车的路段停车上下客。2.在运营过程中，应当注意观察车辆状况和道路情况，如发现车辆故障或异常情况，应当及时采取措施，确保行车安全。如发生交通事故，应当立即停车，保护现场，及时报警，并协助乘客转移至安全地带。3.加强对出租车运营区域的安全防范，特别是在夜间、偏远地区等重点时段和路段，要提高警惕，确保乘客和自身安全。（三）安全监督检查1.市交通运输主管部门应当会同公安、安全监管等部门，加强对出租车行业安全管理工作的监督检查，定期对出租车经营者和驾驶员的安全管理制度落实情况、车辆安全状况、驾驶员从业资格等进行检查。2.对检查中发现的安全隐患，应当责令经营者限期整改；对存在重大安全隐患的，依法责令停业整顿，直至消除安全隐患。对违反安全管理规定的行为，依法予以处罚。八、出租车行业信息化管理（一）信息化建设要求1.出租车行业应当积极推进信息化建设，建立完善的出租车运营管理信息系统，实现对出租车运营数据的实时采集、传输、分析和处理。2.出租车车辆应当按照规定安装车载卫星定位系统、车内视频监控设备等信息化设备，并确保设备正常运行。信息化设备应当符合国家和地方相关标准和规范，具备数据采集、传输、存储、查询等功能。（二）数据应用与管理1.利用出租车运营管理信息系统，对出租车的运营数据进行分析，为行业管理决策提供依据。如通过分析运营数据，了解出租车的运营效率、市场需求、乘客分布等情况，合理调整运力投放、优化运营线路等。2.加强对出租车运营数据的管理，确保数据的安全、准确和完整。建立数据备份和恢复机制，防止数据丢失或损坏。对涉及乘客个人信息的数据，应当严格保密，不得泄露。（三）信息化服务应用1.鼓励出租车经营者利用信息化手段，为乘客提供更加便捷的服务。如通过手机应用程序等方式，实现乘客在线预约、实时查询车辆位置、评价服务质量等功能。2.利用信息化技术，加强对出租车行业的动态监管。通过车载卫星定位系统和车内视频监控设备，实时掌握出租车的运营轨迹、服务情况等，及时发现和处理违规行为。九、法律责任（一）对出租车经营者的处罚1.出租车经营者违反本办法规定，未取得经营许可擅自从事出租车经营活动的，由市交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车经营者转让、出租、质押或以其他方式非法处置出租车经营权的，由市交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销其出租车经营许可证。3.出租车经营者未按照规定维护和检测车辆的，由市交通运输主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。（二）对出租车驾驶员的处罚1.出租车驾驶员违反本办法规定，未取得从业资格证从事出租车经营活动的，由市交通运输主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车驾驶员有拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违规行为的，由市交通运输主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销其从业资格证。3.出租车驾驶员未按照规定使用计价器或采取其他不正当手段多收乘客费用的，由市价格主管部门责令改正，没