千岛湖码头管理办法

千岛湖码头管理办法一、总则（一）目的为加强千岛湖码头的管理，维护码头的正常运营秩序，保障水上交通安全，保护千岛湖水域环境，促进千岛湖旅游及相关产业的健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于千岛湖范围内所有码头，包括旅游码头、货运码头、客运码头等各类经营性和非经营性码头及其附属设施的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水上交通安全放在首位，强化安全管理措施，预防和减少安全事故的发生。2.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行管理职责，规范管理行为。3.环保优先原则注重千岛湖水域环境保护，采取有效措施减少码头运营对环境的污染，实现可持续发展。4.服务至上原则树立服务意识，为码头使用者提供优质、便捷的服务，促进码头运营与相关产业的协同发展。二、码头规划与建设管理（一）规划要求1.码头规划应符合千岛湖总体发展规划和水上交通规划，与周边环境相协调。2.明确各类码头的功能定位、布局和规模，合理划分不同类型码头的区域，避免相互干扰。3.规划中应充分考虑游客集散、货物装卸、船舶停靠等需求，预留必要的发展空间。（二）建设审批1.新建、改建、扩建码头项目，建设单位应向相关部门提交项目申请，包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、安全评估报告等。2.相关部门按照职责分工对申请进行审核，涉及多个部门的，应组织联合审查。审核通过后，建设单位方可按照批准的规划和设计进行建设。3.码头建设必须符合国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量和安全。（三）设施配套1.码头应配备完善的基础设施，如泊位、栈桥、引桥、候船室、停车场、消防设施、环保设施等。2.根据码头功能和实际需求，合理设置旅客服务设施，如售票窗口、问询处、休息区、餐饮区、卫生间等，为旅客提供便利。3.货运码头应配备相应的货物装卸设备、仓储设施，并确保设备的正常运行和安全使用。三、码头运营管理（一）运营资质管理1.从事码头经营活动的单位和个人，必须依法取得相应的经营资质，按照规定的经营范围和条件从事经营活动。2.码头运营单位应每年进行资质审验，向相关部门提交年度经营情况报告、安全管理情况报告、环保措施落实情况报告等，审验合格后方可继续经营。（二）运营秩序维护1.码头运营单位应制定完善的运营管理制度，加强对码头现场的管理，确保运营秩序良好。2.合理安排船舶停靠和作业顺序，避免出现拥堵和混乱。加强对码头区域的巡查，及时发现和处理各类违规行为。3.维护码头设施设备的正常运行，定期进行检查、维护和保养，确保设施设备安全可靠。（三）服务质量管理1.建立健全服务质量监督机制，加强对码头工作人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平。2.设立服务投诉渠道，及时处理旅客和货主的投诉和建议，不断改进服务质量。3.定期开展服务质量测评，公布测评结果，接受社会监督。四、水上交通安全管理（一）船舶管理1.进出千岛湖码头的船舶必须具备合法有效的船舶证书和相关证件，按规定配备合格的船员。2.船舶应按照规定的航线、航速行驶，不得超速、超载、超员。在码头区域内，应遵守码头的航行规定，听从指挥。3.加强对船舶的日常安全检查，确保船舶适航，消防、救生等安全设备齐全有效。（二）航行安全保障1.在码头水域设置明显的航标和警示标志，标明航道、泊位、危险区域等信息，引导船舶安全航行。2.加强码头水域的巡逻和监控，及时发现和处理水上交通违法行为，维护水上交通秩序。3.遇有恶劣天气、水上突发事件等特殊情况，应及时发布预警信息，采取有效的应急措施，保障船舶和人员安全。（三）应急救援管理1.制定完善的水上交通安全应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。配备必要的应急救援设备和物资，确保在紧急情况下能够迅速开展救援工作。3.与相关部门建立应急联动机制，加强信息共享和协同配合，共同应对水上交通安全事故。五、环境保护管理（一）污染防治1.码头运营单位应采取有效的污染防治措施，减少船舶油污、垃圾、污水等污染物的排放。2.配备必要的污染防治设备，如油污回收装置、垃圾收集设施、污水处理设备等，并确保设备正常运行。3.加强对船舶污染物排放的监督检查，对违规排放的船舶依法进行处理。（二）生态保护1.保护千岛湖水域的生态环境，避免码头建设和运营对水生生物、湿地等生态系统造成破坏。2.在码头建设和运营过程中，尽量减少对周边自然景观和生态环境的影响，采取生态修复措施，促进生态平衡。3.加强对码头周边绿化和环境卫生的管理，营造良好的生态环境和景观效果。六、安全监督检查（一）检查主体与职责1.相关部门按照各自职责对千岛湖码头进行安全监督检查，包括交通运输部门、海事部门、环保部门、市场监管部门等。2.各部门应制定详细的检查计划，明确检查内容、检查频次和检查标准，确保检查工作的全面性和有效性。（二）检查内容1.码头规划建设执行情况，包括是否符合规划要求、建设项目是否依法审批等。2.运营资质和运营秩序，检查码头是否具备合法经营资质，运营过程中是否存在违规行为。3.水上交通安全管理，包括船舶证书、船员资质、航行安全保障、应急救援等方面的情况。4.环境保护措施落实情况，检查污染防治、生态保护等工作是否到位。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，检查部门应下达整改通知书，责令码头运营单位限期整改。2.码头运营单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时完成整改任务。3.对整改不力或拒不整改的码头运营单位，相关部门应依法予以处罚，并采取进一步的监管措施，直至吊销其经营资质。七、法律责任（一）违规行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设码头的，由相关部门责令停止建设，限期拆除，并处以罚款。2.码头运营单位未取得经营资质或超越经营范围经营的，由相关部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。3.在码头运营过程中，违反水上交通安全、环境保护等规定的，按照相关法律法规进行处罚。（二）处罚措施1.对违规行为的处罚应根据情节轻重，依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.对因管理不善、监管不力导致码头出现重大安全事故、环境污染