流浪要饭人管理办法

流浪要饭人管理办法总则目的为了加强对流浪要饭人员的管理，保障其基本权益，维护社会秩序和城市形象，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内流浪要饭人员的救助、管理和服务工作。管理原则对流浪要饭人员的管理遵循自愿救助、依法救助、综合管理、社会参与的原则，坚持救助与管理相结合，保障流浪要饭人员的合法权益与维护社会公共秩序相统一。管理职责分工民政部门民政部门是流浪要饭人员救助管理工作的主管部门，负责组织、协调、指导和监督本行政区域内的流浪要饭人员救助管理工作。具体职责包括：1.设立流浪乞讨人员救助管理站，为流浪要饭人员提供临时救助和庇护场所。2.制定流浪要饭人员救助管理工作的相关政策和制度。3.组织开展流浪要饭人员的救助寻亲、护送返乡等工作。4.对救助管理站的工作进行监督和考核。公安部门公安部门负责维护流浪要饭人员集中活动区域的治安秩序，依法处理胁迫、诱骗、利用他人乞讨等违法犯罪行为。具体职责包括：1.在巡逻过程中发现流浪要饭人员，及时告知民政部门救助管理机构，并协助其进行救助。2.对流浪要饭人员中的违法行为进行依法查处，保障救助管理工作的正常开展。3.协助民政部门做好流浪要饭人员身份查询和护送返乡等工作。城管部门城管部门负责对城市公共场所的流浪要饭行为进行管理，依法制止在城市主干道、重点区域、窗口地段等影响市容环境卫生和公共秩序的流浪要饭行为。具体职责包括：1.加强对城市公共场所的巡查，发现流浪要饭人员在禁止区域乞讨的，及时劝离。2.对流浪要饭人员在公共场所搭建的违法临时设施进行清理。3.配合民政部门做好流浪要饭人员的救助工作。卫生健康部门卫生健康部门负责为流浪要饭人员提供必要的医疗救治服务。具体职责包括：1.指定医疗机构为流浪要饭人员提供紧急医疗救治，对患有传染病、精神疾病等疾病的流浪要饭人员进行隔离治疗。2.指导救助管理站做好卫生防疫和医疗保健工作。其他部门教育、财政、人力资源社会保障等部门按照各自职责，做好流浪要饭人员的教育、救助资金保障、就业帮扶等相关工作。救助管理程序发现与引导1.任何单位和个人发现流浪要饭人员，都有义务及时向当地民政部门救助管理机构报告。2.民政、公安、城管等部门在日常工作中发现流浪要饭人员，应当主动告知其救助政策和救助途径，引导其前往救助管理站接受救助。接待与登记1.救助管理站对前来求助的流浪要饭人员应当及时接待，询问其基本情况，进行登记，并建立救助档案。2.登记内容包括流浪要饭人员的姓名、性别、年龄、籍贯、流浪原因、健康状况等信息。救助与服务1.救助管理站为流浪要饭人员提供符合食品卫生要求的食物、符合基本条件的住处、必要的衣物和医疗救助等。2.对未成年人、老年人、残疾人等特殊流浪要饭人员，应当给予特殊照顾和保护。3.救助管理站应当为流浪要饭人员提供心理疏导和法制教育，帮助其树立正确的价值观和生活态度。寻亲与护送1.救助管理站应当通过多种方式帮助流浪要饭人员查找亲属和住址，及时与其亲属或者所在单位、居民委员会、村民委员会取得联系。2.对于无法查明身份和住址的流浪要饭人员，救助管理站应当及时向社会发布寻亲公告。3.对于查明身份和住址的流浪要饭人员，救助管理站应当及时安排护送返乡；对于无家可归的流浪要饭人员，民政部门应当妥善安置。离站与终止救助1.流浪要饭人员自愿放弃救助离开救助管理站的，应当事先告知救助管理站，救助管理站应当为其办理离站手续。2.流浪要饭人员在救助期限届满后，无正当理由拒绝接受救助或者已经查明身份和住址但拒绝返乡的，救助管理站可以终止救助。特殊情况处理未成年人流浪要饭1.对于流浪要饭的未成年人，救助管理站应当及时联系教育部门，安排其接受义务教育。2.对受胁迫、诱骗、利用乞讨的未成年人，公安部门应当依法查处违法犯罪行为，并将未成年人护送至救助管理站进行妥善安置。3.救助管理站应当为流浪要饭的未成年人提供心理康复和行为矫治等服务，帮助其回归正常生活。精神病人和传染病人流浪要饭1.对于流浪要饭的精神病人和传染病人，卫生健康部门指定的医疗机构应当及时进行诊断和治疗。2.救助管理站应当协助医疗机构做好精神病人和传染病人的隔离和护理工作。3.对于病情稳定的精神病人和传染病人，救助管理站应当及时联系其亲属或者所在单位、居民委员会、村民委员会，安排其返乡或者妥善安置。流浪要饭人员中的残疾人1.对于流浪要饭的残疾人，救助管理站应当根据其残疾程度和需求，提供必要的辅助器具和康复服务。2.民政部门应当协调相关部门，为流浪要饭的残疾人提供就业培训和就业机会，帮助其实现自立。监督与考核内部监督民政部门应当建立健全流浪要饭人员救助管理工作的内部监督机制，加强对救助管理站的日常监督检查，确保救助管理工作规范、公正、透明。社会监督民政部门应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对流浪要饭人员救助管理工作的监督和举报。对群众反映的问题，应当及时调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。考核评价民政部门应当制定流浪要饭人员救助管理工作考核评价办法，对各相关部门和救助管理站的工作进行考核评价。考核评价结果作为对相关部门和单位工作绩效评估的重要依据。法律责任救助管理部门及其工作人员的责任救助管理部门及其工作人员在流浪要饭人员救助管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合救助条件的流浪要饭人员拒不提供救助的。2.未按照规定程序和标准为流浪要饭人员提供救助服务的。3.贪污、挪用、私分救助资金和物资的。4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。流浪要饭人员的责任流浪要饭人员有下列行为之一的，由公安部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.胁迫、诱骗、利用他人乞讨的。2.以暴力、威胁等方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。3.在救助管理站寻衅滋事、扰乱救助管理秩序的。其他单位和个人的责任任何单位和个人有下列行为之一的，由相