日照市图审管理办法

日照市图审管理办法一、总则（一）目的为加强日照市建设工程施工图设计文件审查（以下简称图审）管理，提高建设工程勘察设计质量，确保工程建设符合工程建设强制性标准，维护公共利益和公众安全，根据国家、省有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于日照市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图设计文件审查活动及其监督管理。（三）基本原则图审工作应遵循依法依规、客观公正、科学准确、高效便民的原则。审查机构应独立、客观、公正地开展审查工作，任何单位和个人不得非法干预。（四）职责分工1.住房和城乡建设主管部门负责本市图审活动的监督管理工作，制定图审管理相关政策和制度，对审查机构进行考核和监督，依法查处图审活动中的违法违规行为。2.审查机构承担施工图设计文件审查具体工作，按照国家、省、市有关规定和标准，对施工图设计文件进行审查，出具审查意见，并对审查结果负责。3.建设单位建设单位是施工图设计文件审查的申报主体，应依法将施工图设计文件报送审查机构审查，对申报材料的真实性、完整性负责，并按照审查意见要求进行修改完善。4.勘察设计单位勘察设计单位应对所编制的施工图设计文件的质量负责，按照工程建设强制性标准进行设计，根据审查意见及时修改完善设计文件。二、审查内容（一）是否符合工程建设强制性标准1.建筑地基基础和主体结构的安全性，包括地基承载力、基础选型、结构计算、抗震设计等。2.消防安全性，包括消防设施设置、防火间距、疏散通道等。3.人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性，包括防护结构、防护设备等。4.工程建设标准强制性条文执行情况。（二）地基基础和主体结构的安全性1.岩土勘察报告是否满足工程建设要求，勘察方法、手段是否符合规范规定。2.地基处理方案是否合理，地基承载力是否满足设计要求。3.基础形式、尺寸、埋深等是否符合设计要求，基础结构计算是否正确。4.主体结构的选型、布置是否合理，结构计算模型是否正确，结构构件的尺寸、配筋是否满足设计和规范要求。（三）消防安全性1.消防设施的设置是否符合消防设计规范要求，如消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.防火分区的划分是否合理，防火分隔措施是否满足要求。3.疏散通道、安全出口的宽度、数量、疏散距离等是否符合规定，疏散楼梯的形式、设置位置是否符合要求。（四）人防工程防护安全性1.人防工程的防护类别、抗力等级是否符合要求。2.防护结构的厚度、钢筋配置等是否满足设计要求。3.防护设备的型号、规格、质量是否符合标准，安装是否牢固、密闭。（五）是否符合民用建筑节能强制性标准1.建筑围护结构的保温、隔热、气密性能是否符合节能设计标准要求，如外墙、屋面、外窗等。2.供热、通风与空气调节系统的节能措施是否合理，设备选型是否符合节能要求。3.可再生能源利用系统的设计是否符合相关标准和规范。（六）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字1.勘察单位应在勘察文件上加盖单位公章、单位法定代表人章和注册岩土工程师章。2.设计单位应在设计文件上加盖单位公章、单位法定代表人章、项目负责人章和各专业设计人员的注册执业章。（七）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容如环境保护、无障碍设计等方面是否符合相关要求。三、审查程序（一）申报建设单位在施工图设计文件完成后，应向审查机构提交以下申报材料：1.施工图设计文件审查申报表（加盖建设单位公章）。2.全套施工图设计文件（含图纸、计算书、设计说明等），其中建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业图纸应分别加盖设计单位出图专用章。3.勘察文件（含勘察报告、勘察纲要等），加盖勘察单位公章。4.工程立项批准文件或备案证明。5.规划部门出具的规划设计条件或规划许可证。6.法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。（二）受理审查机构收到建设单位申报材料后，应及时进行核对。对申报材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申报材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知建设单位需要补充的材料。（三）审查1.审查机构应按照本办法规定的审查内容，组织专业技术人员对施工图设计文件进行审查。审查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉工程建设强制性标准。2.审查过程中，审查机构可要求建设单位、勘察设计单位对施工图设计文件中的有关问题进行说明或补充资料。建设单位、勘察设计单位应积极配合，按照要求提供相关资料和解释。3.审查机构应在规定的时间内完成审查工作，并出具审查意见。审查意见应明确指出施工图设计文件是否符合工程建设强制性标准，存在的问题及整改要求。（四）告知审查机构将审查意见书面告知建设单位，同时抄送住房和城乡建设主管部门。建设单位应及时将审查意见反馈给勘察设计单位，勘察设计单位应按照审查意见进行修改完善，并将修改后的施工图设计文件重新报送审查机构审查。（五）复审1.勘察设计单位对审查意见有异议的，可在收到审查意见后10个工作日内向审查机构提出复审申请，并提交相关证明材料。2.审查机构应在收到复审申请后5个工作日内组织专家对复审申请进行论证。专家应从专家库中随机抽取，人数不少于3人。3.审查机构根据专家论证意见，作出复审决定。复审决定为最终审查意见，建设单位、勘察设计单位应予以执行。（六）备案建设单位应在取得审查合格的施工图设计文件后，将审查合格书及全套施工图设计文件报住房和城乡建设主管部门备案。住房和城乡建设主管部门对备案材料进行核对，符合要求的予以备案。四、审查机构及人员管理（一）审查机构资质条件1.审查机构应具有独立法人资格，具备相应数量的专业技术人员，其中一级注册建筑师、一级注册结构工程师应不少于规定人数。2.审查机构应具备与审查业务相适应的办公场所和技术装备，建立健全质量管理体系和档案管理制度。3.审查机构应通过省级住房和城乡建设主管部门组织的资质认定，取得施工图设计文件审查机构资质证书，并在资质等级许可的范围内从事审查业务。（二）审查人员资格要求1.审查人员应具备国家规定的相应专业注册执业资格，且从事勘察设计工作年限符合要求。2.审查人员应熟悉工程建设强制性标准，具有良好的职业道德和业务能力。3.审查机构应定期组织审查人员参加业务培训和继续教育，提高审查人员的业务水平。（三）审查机构行为规范1.审查机构应按照国家、省、市有关规定和标准开展审查工作，不得擅自扩大或缩小审查范围，不得降低审查标准。2.审查机构应建立健全内部管理制度，加强对审查人员的管理和监督，确保审查工作质量。3.审查机构应保守建设单位、勘察设计单位的商业秘密，不得泄露审查过程中涉及的技术资料和信息。4.审查机构应按照规定的收费标准收取审查费用，不得擅自提高或降低收费标准。（四）审查人员行为规范1.审查人员应认真履行审查职责，客观公正地开展审查工作，对审查意见负责。2.审查人员应遵守职业道德，廉洁自律，不得接受建设单位、勘察设计单位的贿赂或其他不正当利益。3.审查人员应保守审查工作中知悉的商业秘密和技术秘密，不得泄露审查过程中涉及的技术资料和信息。4.审查人员应积极参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。五、监督管理（一）住房和城乡建设主管部门监督检查1.住房和城乡建设主管部门应定期对审查机构的审查工作质量进行监督检查，检查内容包括审查机构资质条件、审查人员资格、审查程序执行情况、审查意见质量等。2.住房和城乡建设主管部门可采取查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行监督检查。对发现的问题，应责令审查机构限期整改；情节严重的，依法吊销其资质证书。3.住房和城乡建设主管部门应建立审查机构和审查人员信用档案，记录其审查工作质量、违规行为等情况，并向社会公布。对信用不良的审查机构和审查人员，应依法予以惩戒。（二）对建设单位的监督管理1.建设单位应按照本办法规定将施工图设计文件报送审查机构审查，不得擅自施工。对未按规定进行审查或审查不合格擅自施工的，住房和城乡建设主管部门应依法责令其停止施工，并处以罚款。2.建设单位应按照审查意见要求对施工图设计文件进行修改完善，不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。对擅自修改的，住房和城乡建设主管部门应责令其改正，并处以罚款。（三）对勘察设计单位的监督管理1.勘察设计单位应按照工程建设强制性标准进行设计，对所编制的施工图设计文件的质量负责。对违反工程建设强制性标准进行设计的，住房和城乡建设主管部门应依法责令其改正，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书。2.勘察设计单位应根据审查意见及时修改完善设计文件，并对修改后的设计文件质量负责。对未按照审查意见进行修改或修改后仍不符合要求的，住房和城乡建设主管部门应依法责令其改正，并处以罚款。（四）投诉举报处理任何单位和个人对图审活动中的违法违规行为有权进行投诉举报。住房和城乡建设主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对经查实的违法违规行为，应依法予以严肃处理，并将处理结果向社会公布。六、法律责任（一）审查机构违法责任审查机构有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书：1.超出资质等级许可范围从事施工图设计文件审查的。2.使用不符合条件的审查人员的。3.未按照工程建设强制性标准进行审查的。4.出具虚假审查合格书的。5.对不符合要求的施工图设计文件出具审查合格意见的。6.未按照规定的审查程序进行审查的。7.擅自修改审查合格的施工图设计文件的。8.泄露审查过程中涉及的商业秘密和技术秘密的。9.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）建设单位违法责任建设单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按照本办法规定将施工图设计文件报送审查机构审查擅自施工的。2.对审查机构提出的审查意见未进行修改完善擅自施工的。3.擅自修改审查合格的施工图设计文件的。4.明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行设计的。（三）勘察设计单位违法责任勘察设计单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书：1.未按照工程建设强制性标准进行设计的。2.对审查意见未进行修改或修改后仍不符合要求的。3.未按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字的。4.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（四）审