江西国省道管理办法

江西国省道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江西省国省道的管理，保障国省道的安全、畅通和完好，充分发挥其在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江西省境内国省道的规划、建设、养护、路政管理以及相关设施的管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、分级管理原则。国省道的管理应在全省统一规划的指导下，按照事权划分，实行分级负责、分类管理。2.安全第一、预防为主原则。始终把保障国省道交通安全放在首位，强化安全隐患排查治理，预防和减少交通事故的发生。3.科学养护、确保畅通原则。运用先进的养护技术和管理手段，保持国省道路况良好，确保公路畅通无阻。4.依法管理、文明服务原则。严格依照法律法规进行管理，规范执法行为，做到文明执法、热情服务。二、规划与建设（一）规划编制1.省交通运输主管部门应会同有关部门，根据全省经济社会发展规划、综合交通运输体系规划以及公路交通发展需求，编制江西省国省道规划。2.国省道规划应符合国家和本省的产业政策、国土空间规划等要求，合理布局，注重与其他交通方式的衔接和协调。3.国省道规划编制过程中，应广泛征求社会各界意见，进行充分论证，并按照规定程序报经批准后实施。（二）建设管理1.国省道建设项目应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，签订合同，明确各方责任。3.加强国省道建设工程质量监督管理，建立健全质量保证体系，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合要求。4.建设项目竣工后，应按照规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。验收合格的项目应及时办理资产移交手续，纳入正常管理。三、养护管理（一）养护职责1.省交通运输主管部门负责全省国省道养护工作的行业管理和监督指导。2.设区市、县级交通运输主管部门负责本行政区域内国省道养护工作的具体组织实施和监督管理。3.国省道养护作业单位应按照养护技术规范和合同要求，认真履行养护职责，确保养护质量。（二）养护计划1.省交通运输主管部门应根据国省道技术状况、交通流量等情况，编制全省年度国省道养护计划，并下达给各设区市、县级交通运输主管部门。2.设区市、县级交通运输主管部门应根据上级下达的养护计划，结合本地实际，制定具体的养护实施方案，并组织实施。3.养护计划应明确养护项目、内容、质量标准、资金安排等，确保养护工作有序进行。（三）养护作业1.国省道养护作业应按照规定设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，保障作业人员和过往车辆、行人的安全。2.养护作业单位应采用先进的养护技术和工艺，提高养护效率和质量。鼓励推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，推进国省道养护科学化、规范化、专业化。3.加强日常巡查和预防性养护，及时发现和处理路面病害、设施损坏等问题，保持国省道路况稳定。4.定期对国省道进行路况检测和评定，建立健全路况数据库，为养护决策提供依据。（四）养护资金1.国省道养护资金来源主要包括财政拨款、成品油价格和税费改革返还资金、通行费收入以及社会捐赠等。2.省、设区市、县级财政部门应按照规定足额安排国省道养护资金，并纳入年度财政预算。3.加强养护资金管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。四、路政管理（一）路政职责1.县级以上交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责本行政区域内国省道的路政管理工作。2.路政管理机构应依法履行保护公路路产、维护公路路权、保障公路安全畅通等职责，制止和查处各类涉路违法行为。（二）路产保护1.加强对国省道公路用地、公路附属设施等路产的保护，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏公路路产。2.因特殊情况需要占用、挖掘公路或使公路改线的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，确保公路安全和畅通。3.严格控制在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对已有的违法建筑，应依法逐步予以拆除。（三）路权维护1.依法制止和查处各种侵占、损坏公路路权的行为，如在公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍等。2.加强对公路标志、标线、护栏等附属设施的管理，确保其清晰、完好、有效。3.对公路两侧的广告、标牌等进行规范管理，防止其影响公路安全和美观。（四）超限运输治理1.建立健全超限运输治理长效机制，加强与公安、市场监管等部门的协作配合，严厉打击超限运输违法行为。2.加强对货运源头的监管，督促货运企业、矿山、沙场等源头单位落实主体责任，杜绝超限超载车辆出场（站）。3.在国省道重要路段和节点设置超限检测站，配备必要的检测设备和执法人员，对过往车辆进行超限检测。对超限超载车辆，依法予以处罚并责令整改。五、设施管理（一）交通安全设施1.按照国家标准和规范，在国省道上设置完善的交通安全设施，如交通标志、标线、信号灯、护栏、隔离栅等。2.定期对交通安全设施进行检查、维护和更新，确保其功能完好、设置合理、清晰醒目，有效引导交通流，保障行车安全。3.根据交通流量、路况变化等情况，适时调整交通安全设施的设置，提高交通安全保障水平。（二）服务设施1.合理规划和建设国省道服务设施，如服务区、停车区、加水站、公厕等，为过往车辆和人员提供必要的服务。2.加强对服务设施的管理，保持其整洁、卫生、安全，为司乘人员创造良好的休息和服务环境。3.不断完善服务设施功能，拓展服务内容，提高服务质量和水平。（三）通信设施1.配合通信部门做好国省道通信设施的规划和建设，保障公路通信畅通。2.加强对公路通信设施的保护，防止其受到损坏或干扰。3.在进行公路建设、养护等作业时，应注意保护通信设施，避免造成不必要的影响。六、应急管理（一）应急预案制定1.省交通运输主管部门应制定全省国省道突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.设区市、县级交通运输主管部门应根据上级应急预案，结合本地实际，制定本地区国省道突发事件应急预案，并报上级备案。3.国省道养护作业单位、路政管理机构等应制定相应的应急工作预案，明确应急处置流程和责任人员。（二）应急队伍建设1.建立健全国省道应急救援队伍，包括专业抢险队伍、路政执法队伍、养护作业队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与公安、消防、医疗等相关部门的应急联动，形成应急救援合力。3.储备必要的应急物资和设备，如抢险工具、救援器材、防护用品、照明设备、应急车辆等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。（三）应急处置1.发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障公路安全畅通。2.及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，按照规定做好信息发布工作，回应社会关切。3.事件处置结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急措施。七、监督检查（一）监督检查职责1.省交通运输主管部门负责对全省国省道管理工作进行监督检查，定期组织开展专项检查和综合考核。2.设区市、县级交通运输主管部门负责对本行政区域内国省道管理工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.公路管理机构、养护作业单位等应建立健全内部监督检查制度，加强对自身管理工作的监督检查。（二）监督检查内容1.规划执行情况，包括国省道规划的编制、实施等情况。2.建设工程质量，包括建设项目的勘察、设计、施工、监理等环节的质量情况。3.养护管理工作，包括养护计划执行、养护质量、养护资金使用等情况。4.路政管理工作，包括路产保护、路权维护、超限运输治理等情况。5.设施管理情况，包括交通安全设施、服务设施、通信设施等的管理情况。6.应急管理工作，包括应急预案制定、应急队伍建设、应急物资储备、应急处置等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对重点路段、重点环节进行重点检查。2.现场检查与资料审查相结合，查阅相关文件、记录、报表等资料，核实实际工作情况。3.明查与暗访相结合，深入了解真实情况，发现存在的问题。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应按照要求认真整改存在的问题，并及时将整改情况报告上级主管部门。3.对整改不力或拒不整改的单位和个人，应依法依规进行严肃处理。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.擅自占用、挖掘公路或使公路改线的。2.在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的。3.超限运输的。4.损坏公路标志、标线、护栏等附属设施的。5.在公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍等影响公路安全畅通的。6.其他