南通顺风车管理办法

南通顺风车管理办法总则目的与依据为加强南通地区顺风车行业管理，规范顺风车经营行为，保障乘客、车主及其他道路交通安全参与者的合法权益，促进顺风车行业健康、有序发展，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国合同法》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以及其他相关法律法规，结合南通实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在南通行政区域内从事顺风车业务的所有平台公司、车主及乘客。本办法所指顺风车，是由车主事先发布出行信息，乘客与车主通过平台达成合乘意向，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。基本原则1.安全第一原则：顺风车运营必须把保障乘客、车主及其他道路使用者的安全放在首位，严格遵守交通安全法规，确保运营过程安全可靠。2.公平公正原则：平台公司应公平对待每一位车主和乘客，保障各方的合法权益，不得偏袒任何一方，维护市场公平竞争秩序。3.诚实守信原则：车主和乘客应诚实守信，如实提供个人信息和出行需求，遵守约定，不得隐瞒重要信息或恶意违约。4.协同监管原则：建立政府相关部门、平台公司、车主及乘客协同监管机制，共同做好顺风车行业管理工作，形成监管合力。平台公司管理准入与备案1.资质要求在南通从事顺风车业务的平台公司，应依法取得企业法人资格，具备与经营规模相适应的管理能力和服务保障能力。拥有开展顺风车业务所需的信息数据交互及处理能力，具备线上服务能力认定相关材料，并按照规定向南通市交通运输主管部门备案。2.备案程序平台公司应向南通市交通运输主管部门提交备案申请，申请材料包括公司营业执照、法人身份证明、线上服务能力认定结果、平台功能及运行情况说明、安全管理制度等。交通运输主管部门自收到备案申请材料之日起[X]个工作日内，对符合条件的予以备案，并发放备案证明；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。平台运营管理1.信息发布管理平台应确保发布的顺风车信息真实、准确、完整，包括车主身份信息、车辆信息、出行时间、路线、费用分摊方式等。对车主发布的信息进行严格审核，核实车主身份、车辆合法性及相关资质，防止虚假或不良信息发布。2.订单匹配管理根据乘客出行需求和车主发布的信息，按照合理、高效的原则进行订单匹配，确保乘客与车主出行路线基本一致，减少不必要的绕路。不得强制或诱导车主、乘客交易，不得干预正常的合乘行为。3.费用管理平台应明确顺风车费用分摊规则，并在乘客与车主达成合乘意向时向双方清晰展示。费用分摊应遵循公平合理原则，不得超出合理成本范围。平台收取的信息服务费应符合相关规定，不得过高或变相提高费用标准，确保费用透明合理。4.安全保障管理建立健全安全管理制度，包括驾驶员背景审查、安全教育培训、安全应急预案等，确保顺风车运营安全。配备必要的安全监管人员，对运营过程进行实时监控，及时发现和处理安全隐患及违规行为。为乘客和车主购买必要的保险，包括承运人责任险、乘客意外险等，保障各方在出行过程中的权益。平台监督检查1.日常监督南通市交通运输主管部门及相关部门应定期对平台公司进行日常监督检查，检查内容包括平台运营情况、信息发布真实性、安全保障措施落实情况等。平台公司应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和数据，不得拒绝或阻挠。2.投诉处理建立健全投诉处理机制，及时受理乘客、车主及其他道路使用者对平台公司的投诉。对投诉事项应进行调查核实，在规定时间内给予答复和处理结果。对于经查实的平台公司违规行为，依法依规予以处罚，并责令限期整改；情节严重的，吊销其备案证明，停止其在南通的顺风车业务。车主管理资质条件1.驾驶员资格车主应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有[X]年以上驾驶经历，最近连续[X]个记分周期内没有记满[X]分记录。无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录。2.车辆要求车辆须为在南通注册登记的[具体车辆类型]，使用性质登记为“非营运”。车辆行驶证初次注册日期至申请从事顺风车业务之日未满[X]年，且车辆技术状况良好，符合安全行驶条件。车辆应按照规定定期进行安全技术检验，确保车辆安全性能符合标准。注册与认证1.注册程序车主通过平台公司指定的方式进行注册，填写个人基本信息、驾驶证信息、车辆信息等，并上传相关证明材料。平台公司对车主提交的信息进行审核，通过公安交通管理部门、交通运输主管部门等相关系统进行信息比对，核实车主资质的真实性和合法性。审核通过后，平台公司为车主发放注册账号，并告知其相关权利和义务以及平台运营规则。2.认证管理平台公司应定期对车主进行身份认证和资质复核，确保车主始终符合从事顺风车业务的条件。对于车主信息发生变更的，应及时更新并重新提交审核，未经审核通过的，不得继续从事顺风车业务。服务规范1.驾驶行为规范车主应遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不得超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等。按照与乘客约定的时间、地点接送乘客，不得无故迟到、爽约。如因特殊情况需要变更时间或地点的，应提前与乘客沟通协商。2.服务态度规范车主应热情、礼貌对待乘客，主动帮助乘客搬运行李，提供必要的乘车便利。保持车内整洁卫生，定期对车辆进行清洁消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。3.信息沟通规范车主应及时与乘客沟通出行相关信息，包括路线、预计到达时间等，确保乘客知情权。尊重乘客隐私，不得泄露乘客个人信息。监督管理1.信用评价平台公司应建立车主信用评价体系，对车主的服务质量、安全驾驶、遵守规则等方面进行评价。评价结果分为不同等级，并向社会公开。对于信用评价等级较低的车主，平台公司应采取警告、限制接单、暂停服务等措施，督促其改进服务。2.投诉处理车主应积极配合平台公司处理乘客投诉，对投诉事项应认真对待，及时整改。对于经核实的车主违规行为，平台公司应按照规定进行处罚，包括扣除信用分、暂停服务、取消注册资格等。乘客管理乘车规范1.预约与乘车乘客应通过平台公司按照规定流程进行预约乘车，提供准确的出行信息，包括出发地、目的地、出行时间等。按照与车主约定的时间和地点等候乘车，不得故意拖延时间或更改乘车地点。如因特殊情况需要变更的，应提前与车主沟通协商。2.安全注意事项乘客应遵守乘车安全规定，系好安全带，不得在车内吸烟、饮食、乱扔垃圾等。发现车主有违规驾驶行为或其他安全隐患时，应及时提醒车主改正；如情况严重，可拒绝乘坐并向平台公司投诉。3.费用支付乘客应按照与车主约定的费用分摊方式及时支付费用，不得无故拖欠或拒付。对费用支付有疑问的，可与车主或平台公司沟通协商解决。监督管理1.信用评价平台公司应建立乘客信用评价体系，对乘客的乘车行为、费用支付、遵守规则等方面进行评价。评价结果分为不同等级，并向社会公开。对于信用评价等级较低的乘客，平台公司可采取限制预约乘车等措施，引导乘客文明乘车。2.投诉处理车主有权对乘客的违规行为进行投诉，平台公司应及时受理并调查核实。对于经核实的乘客违规行为，平台公司应按照规定进行处理，包括警告、限制乘车等。安全管理安全教育培训1.平台公司培训平台公司应定期组织车主和乘客参加安全教育培训，培训内容包括交通安全法规、应急处置知识、服务规范等。通过线上线下相结合的方式，确保培训效果，提高车主和乘客的安全意识和应急处理能力。2.车主自我培训车主应自觉加强交通安全知识学习，不断提高自身安全意识和驾驶技能。关注行业安全动态，积极参加相关安全培训和学习交流活动，了解和掌握最新的安全要求和防范措施。安全技术保障1.平台安全技术措施平台公司应采用先进的技术手段，对顺风车运营过程进行实时监控，包括车辆行驶轨迹、驾驶员状态、乘客位置等。建立安全预警机制，及时发现和处理异常情况，如超速、偏离路线、紧急制动等，并及时通知车主和相关部门。2.车辆安全技术要求车主应确保车辆安全设施设备齐全有效，如安全带、安全锤、灭火器等。定期对车辆进行维护保养，确保车辆制动、转向、灯光等关键部位性能良好，符合安全行驶要求。应急处置机制1.应急预案制定平台公司应制定完善的顺风车运营应急预案，包括交通事故、突发疾病、治安事件等各类紧急情况的应对措施。明确应急处置流程和责任分工，确保在紧急情况下能够迅速、有效地开展救援和处置工作。2.应急演练平台公司应定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强车主和乘客的应急反应能力。根据演练情况及时对应急预案进行修订和完善，确保应急处置工作科学、合理、高效。监督检查与法律责任监督检查1.部门职责分工南通市交通运输主管部门负责对顺风车行业进行统筹管理，指导平台公司规范运营，查处违法违规行为。公安交通管理部门负责对顺风车车辆和驾驶员的交通安全进行监督管理，依法查处交通违法行为。市场监管部门负责对平台公司的经营行为进行监管，查处不正当竞争、价格欺诈等违法行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好顺风车行业管理工作。2.联合执法机制建立交通运输、公安、市场监管等部门联合执法机制，定期开展联合检查行动，加强对顺风车行业的协同监管。各部门之间应加强信息共享和沟通协作，形成监管合力，共同维护顺风车市场秩序。法律责任1.平台公司法律责任平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其备案证明：未按照规定进行备案或提供虚假备案材料的；发布虚假顺风车信息，误导乘客或车主的；强制或诱导交易，扰乱市场秩序的；未履行安全保障义务，发生安全事故的；其他违反本办法规定的行为。平台公司违反法律法规规定，侵害乘客、车主合法权益的，依法承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.车主法律责任车主违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂停或取消其从事顺风车业务资格：未取得相应资质从事顺风车业务的；提供虚假信息注册或认证的；违反交通法规，发生交通事故并承担主要责任的；服务质量差，被乘客多次投诉且经查实的；其他违反本办法规定的行为。车主违反法律法规规定，侵害乘客合法权益的，依法承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.乘客法律