合资人招标管理办法

合资人招标管理办法一、总则（一）目的为规范公司合资人招标管理工作，确保招标过程的公平、公正、公开，提高招标质量和效率，选择合适的合资人，保障公司与合资项目的顺利开展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及合资人招标的项目，包括但不限于新合资项目的合作方选择、现有合资项目合作方的调整与更换等。（三）基本原则1.公平公正原则招标过程应遵循公平、公正的原则，对待所有潜在合资人一视同仁，不得偏袒任何一方。确保招标信息公开透明，评标标准统一明确，使各潜在合资人在同等条件下竞争。2.合法合规原则严格遵守国家法律法规、行业标准以及公司内部规定，确保招标活动的合法性和合规性。所有招标程序和行为都应符合相关法律要求，避免法律风险。3.择优选择原则以综合评估为基础，从潜在合资人的资质、信誉、业绩、技术能力、资金实力、合作方案等多方面进行考量，选择最具优势、最适合项目需求的合资人，以实现公司利益最大化。4.诚实守信原则参与招标活动的各方应诚实守信，如实提供相关信息。潜在合资人应保证所提供资料的真实性、完整性，公司在招标过程中也应信守承诺，严格按照规定程序进行操作。二、招标机构与职责（一）招标领导小组1.组成由公司高层管理人员担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责负责审定招标工作的重大事项，包括招标方案、评标标准、中标结果等。协调解决招标过程中出现的重大问题，确保招标工作顺利进行。对招标工作进行监督和指导，保证招标活动符合公司战略目标和利益。（二）招标工作小组1.组成由项目负责人担任组长，成员包括法务人员、财务人员、技术专家、商务代表等相关人员。2.职责负责制定具体的招标方案，包括招标范围、招标方式、招标时间安排等。组织编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告，收集、整理潜在合资人的投标文件。组织开标、评标会议，负责评标过程的记录和资料整理。向招标领导小组汇报招标工作进展情况，提出中标候选人建议。负责与中标合资人进行合同谈判，签订合作协议。（三）评标委员会1.组成由公司内部专家、外部专家以及相关部门代表组成，人数为单数，其中外部专家不少于三分之一。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。独立、客观、公正地提出评标意见，推荐中标候选人。对评标过程中发现的问题进行讨论和决策，确保评标结果的公正性和合理性。三、招标程序（一）招标前期准备1.项目需求分析项目负责人组织相关部门对合资项目进行全面的需求分析，明确项目目标、技术要求、商务条件等关键要素，为编制招标文件提供依据。2.制定招标方案招标工作小组根据项目需求分析结果，制定详细的招标方案，包括招标范围、招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标时间安排、评标标准等内容。招标方案需报招标领导小组审定。3.编制招标文件招标工作小组按照招标方案要求，编制招标文件。招标文件应包括以下内容：招标公告：包括项目名称、招标范围、对潜在合资人的资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等。投标人须知：对投标文件的编制要求、投标报价要求、投标有效期、开标和评标程序等进行详细说明。技术规格和要求：明确项目的技术标准、技术参数、技术方案等内容。商务条款：包括合同条款、付款方式、交货期、售后服务等商务要求。评标标准：制定具体的评标方法和评分标准，明确各项评审因素的权重和分值。投标文件格式：规定投标文件应包含的内容和格式要求。（二）发布招标公告1.根据招标方案确定的招标方式，在公司官网、相关行业媒体、专业招标平台等渠道发布招标公告。招标公告应确保潜在合资人能够及时获取招标信息。2.对招标公告的发布情况进行记录，包括发布时间、发布渠道、公告内容等，以备查询。（三）资格预审（如有）1.对于采用资格预审方式的招标项目，招标工作小组根据招标公告要求，对潜在合资人的资格进行审查。资格预审内容包括：营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照）。法定代表人身份证明书及授权委托书。资质证书：如相关行业资质、业绩证明等。财务状况：提供近年度财务审计报告，证明其具备相应的资金实力。信誉情况：查询信用中国、中国裁判文书网等平台，了解潜在合资人的信誉状况，有无不良记录。其他要求：根据项目特点和需求，可能要求提供的其他资格证明文件。2.对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在合资人名单，并向其发出资格预审合格通知书。同时，向未通过资格预审的潜在合资人说明原因。（四）发售招标文件1.向资格预审合格的潜在合资人发售招标文件。招标文件售价应合理，以弥补编制和印刷成本。2.对招标文件的发售情况进行记录，包括发售时间、发售对象、发售份数等。3.为潜在合资人提供招标文件的答疑服务。潜在合资人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式提出，招标工作小组应及时给予答复，并将答疑内容以书面形式通知所有潜在合资人。（五）投标文件编制与提交1.潜在合资人应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求进行装订和密封。2.潜在合资人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标工作小组应对投标文件的送达时间、密封情况等进行检查和记录。3.对于逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，招标工作小组应予以拒收。（六）开标1.在招标文件规定的开标时间和地点，由招标工作小组组织开标会议。开标会议应邀请所有潜在合资人代表参加，也可邀请相关监督部门人员列席。2.开标会议由招标工作小组组长或其授权代表主持，宣布开标纪律，公布出席开标会议的人员名单，介绍招标文件的主要内容，宣布开标顺序。3.按照开标顺序，依次开启投标文件的密封包装，宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等，并记录在开标记录上。开标记录应由唱标人、记录人、监标人签字确认。4.开标过程应进行全程记录，可采用录音、录像等方式留存资料。（七）评标1.开标结束后，招标工作小组应立即组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。2.评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向外界透露评标情况。如有需要，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并按照综合得分由高到低的顺序排列。4.评标委员会应编写评标报告，评标报告应包括以下内容：招标项目基本情况，包括项目名称、招标范围、招标方式等。评标委员会成员名单。开标记录。评标标准和方法。对各投标文件的评审情况，包括技术评审、商务评审、价格评审等。评标结果，推荐的中标候选人名单及其排名。其他需要说明的事项。（八）中标通知1.招标领导小组根据评标委员会的推荐意见，审定中标候选人名单，确定中标人。2.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的潜在合资人。中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标工期等主要内容。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合作协议。四、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书规定的时间内，与公司按照招标文件和投标文件的内容签订合作协议。合作协议应明确双方的权利和义务、项目内容、合作期限、投资方式、收益分配、违约责任等条款。2.合同签订前，招标工作小组应组织法务人员对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规要求，保护公司的合法权益。3.合同签订后，应按照公司合同管理规定进行编号、归档，并及时通知相关部门执行。（二）合同履行1.公司各相关部门应按照合作协议的约定，履行各自的职责，确保项目顺利实施。项目负责人应负责协调各方工作，及时解决项目实施过程中出现的问题。2.建立合同履行跟踪机制，定期对合同履行情况进行检查和评估。如发现合资人未按照合同约定履行义务，应及时采取措施，要求其限期整改或承担违约责任。3.对于合同履行过程中需要变更或补充的事项，应按照合同约定的程序进行协商和处理，并签订书面协议。五、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应对合资人招标活动进行定期审计和监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合规定等。2.公司纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查和处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受相关政府部门、行业协会等的监督检查，积极配合其工作，及时提供有关招标活动的资料和信息。2.对于涉及公共利益、社会关注度较高的招标项目，可邀请社会公众参与监督，提高招标活动的透明度。六、争议解决1.在合资人招标及合作过