太原禁飞区管理办法

太原禁飞区管理办法一、总则（一）目的为加强太原禁飞区的管理，维护空中安全和秩序，保障国家、社会和人民群众的生命财产安全，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在太原行政区域内禁飞区的管理活动，包括但不限于各类航空器（含无人机、轻型飞机、直升机等）的飞行限制。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障空中安全放在首位，严格管控禁飞区内的飞行活动，防止因飞行事故造成人员伤亡和财产损失。2.依法管理原则依据国家法律法规和相关行业标准，规范禁飞区的管理行为，做到有法可依、执法必严。3.协同配合原则加强各相关部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好禁飞区的管理工作。二、禁飞区划定（一）划定依据根据国家有关规定和太原地区的实际情况，综合考虑以下因素划定禁飞区：1.重要国家机关、军事管理区、国防设施等周边区域，确保国家核心区域的安全。2.机场净空保护区，保障机场的正常运营和飞行安全。3.重大活动场所、人员密集区域，如大型体育赛事场馆、演唱会场地、重要会议中心等，防止航空器对活动造成干扰或安全威胁。4.涉及公共安全、国家安全的其他特殊区域。（二）划定程序1.由相关部门（如民航管理部门、军事部门、公安部门等）根据划定依据，提出禁飞区划定的初步方案。2.组织专家对初步方案进行论证，充分听取各方面意见，确保方案的科学性、合理性和可行性。3.将经论证后的方案报太原市政府批准后实施，并向社会公布。（三）禁飞区范围及标识1.明确禁飞区的具体地理坐标范围，以文字和地图相结合的方式进行详细标注。2.在禁飞区周边显著位置设置明显的禁飞标识，标识应包含禁飞区的范围、禁止飞行的相关规定以及举报电话等信息。三、航空器管理（一）航空器类型本办法所指的航空器包括但不限于以下类型：1.无人驾驶航空器系统，即利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，以及固定翼、旋翼、扑翼等各种类型的无人驾驶航空器。2.轻型飞机，是指最大起飞重量不超过1000公斤的飞机。3.直升机，包括各类民用、警用、军用直升机。（二）航空器登记1.所有在太原地区使用的航空器，其所有者或使用者应当按照规定向相关部门进行登记。登记信息应包括航空器型号、序列号、所有者或使用者信息、联系方式等。2.对于无人驾驶航空器，还应提供其飞行控制系统的相关信息，如型号、软件版本等。（三）飞行资质要求1.从事经营性飞行活动的航空器，其驾驶员应当具备相应的民用航空驾驶员执照，并按照规定进行注册。2.非经营性个人使用的小型无人驾驶航空器，其使用者应当了解相关飞行规定，并在合法、安全的前提下进行飞行。但在禁飞区内，无论何种情况均禁止飞行。四、飞行活动管理（一）飞行申请1.因特殊情况需要在禁飞区内进行飞行活动的，应当提前向相关部门提出申请。申请时应提交详细的飞行计划，包括飞行时间、航线、高度、目的等信息。2.相关部门收到申请后，应进行严格审核，评估飞行活动对禁飞区安全和秩序的影响。对于符合规定且确有必要的飞行申请，予以批准，并明确飞行活动的限制条件。（二）飞行限制1.在禁飞区内，禁止任何未经批准的航空器飞行。2.经批准的飞行活动，应当严格按照批准的飞行计划进行，不得擅自改变飞行时间、航线、高度等。3.飞行活动应当保持安全高度，避免对地面设施、人员造成危害。在机场净空保护区内，飞行高度不得低于规定的净空标准。4.飞行活动应当遵守气象条件等相关规定，遇有恶劣天气（如暴雨、大风、雷电等）或其他不适宜飞行的情况，应当停止飞行。（三）现场监管1.在禁飞区内进行飞行活动时，相关部门应当安排专人进行现场监管，确保飞行活动严格按照批准的计划和规定进行。2.监管人员有权对飞行活动进行检查，包括航空器的状态、驾驶员资质、飞行操作等。发现违规行为的，应当及时制止并依法处理。五、处罚措施（一）违规行为界定1.未经批准在禁飞区内飞行的。2.未按照批准的飞行计划进行飞行的。3.飞行活动违反飞行限制规定的，如低于安全高度飞行、在不适宜飞行的气象条件下飞行等。4.提供虚假飞行申请材料的。5.其他违反本办法规定的飞行行为。（二）处罚种类1.对于首次违规且情节较轻的，给予警告，并责令立即停止飞行活动。2.对于多次违规或情节严重的，依法暂扣或吊销航空器相关证件，并处以罚款。3.构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.由相关部门对违规飞行行为进行调查取证，制作调查笔录、收集相关证据材料。2.根据调查结果，依法作出处罚决定，并向当事人送达处罚决定书。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。六、应急处置（一）应急指挥机构成立太原禁飞区应急处置指挥机构，由相关部门负责人组成，负责统一指挥和协调禁飞区飞行活动突发情况的应急处置工作。（二）应急预案制定制定完善的禁飞区飞行活动应急预案，明确应急处置的程序、措施和责任分工。应急预案应包括以下内容：1.应急响应机制，根据不同的突发情况级别，确定相应的响应程序和措施。2.航空器拦截措施，制定有效的航空器拦截方案，确保在紧急情况下能够及时制止违规飞行。3.人员疏散和救援，明确在飞行事故或其他紧急情况下人员疏散和救援的组织实施方式。4.信息通报与发布，规定在应急处置过程中信息通报的渠道、方式和内容，以及向社会公众发布信息的程序和要求。（三）应急演练定期组织开展禁飞区飞行活动应急演练，检验和提高应急处置指挥机构的指挥协调能力、各相关部门的应急响应能力以及应急救援队伍的实战能力。通过演练，及时发现应急预案中存在的问题，并进行修订完善。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传禁飞区的划定范围、管理规定以及违反规定的处罚措施，提高公众对禁飞区管理的认知度。2.宣传航空器飞行安全知识，增强公众的安全意识，引导其正确使用航空器，避免因无知而导致违规飞行行为。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，发布禁飞区管理相关信息和宣传资料。2.在禁飞区周边、机