城市蓝黄线管理办法

城市蓝黄线管理办法一、总则（一）目的为加强城市蓝线、黄线管理，保障城市水系、基础设施用地及相关功能的正常运行，维护城市公共利益，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市城市规划区内城市蓝线、黄线的划定、规划、保护和管理。（三）定义1.城市蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。2.城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。（四）基本原则1.符合城市总体规划和相关专项规划要求，保障城市功能布局的合理性和科学性。2.坚持保护优先，确保城市蓝线、黄线范围内的资源得到有效保护和合理利用。3.严格依法管理，明确各部门职责，规范管理程序，确保管理工作的合法性、公正性和权威性。二、蓝线管理（一）划定与调整1.城市蓝线由城市规划行政主管部门会同水行政主管部门等相关部门依据城市总体规划和水系专项规划进行划定。划定工作应充分考虑城市水系的现状、功能、生态环境等因素，确保蓝线的科学性和合理性。2.因城市建设、发展需要调整城市蓝线的，应当依法进行论证，并按照规定的程序报原审批机关批准。调整方案应包括调整的必要性、调整的范围、调整后的保护措施等内容。（二）规划管理1.在城市蓝线内进行各类建设活动，必须符合城市蓝线保护和控制要求，并依法履行相关审批手续。建设项目的选址、布局、设计等应充分考虑对城市水系的影响，避免破坏水系生态环境。2.城市规划行政主管部门在审查建设项目时，应严格把关，确保建设项目与城市蓝线的协调性。对于不符合蓝线管理要求的建设项目，不得核发建设工程规划许可证。（三）保护措施1.禁止在城市蓝线内进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土等活动；其他对城市蓝线内水域造成污染或破坏的活动。2.城市水行政主管部门应加强对城市蓝线内水域的日常巡查和监管，及时发现和制止各类违法行为。对于违法占用城市蓝线内水域的行为，应责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复水域原状。3.加强对城市蓝线内生态环境的保护，采取有效措施改善水系水质，保护水生生物多样性。鼓励开展城市水系生态修复工程，提升城市水系的生态功能。三、黄线管理（一）划定与调整1.城市黄线由城市规划行政主管部门会同相关行业主管部门依据城市总体规划和基础设施专项规划进行划定。划定工作应充分考虑城市基础设施的现状、布局、发展需求等因素，确保黄线的完整性和准确性。2.因城市建设、发展需要调整城市黄线的，应当依法进行论证，并按照规定的程序报原审批机关批准。调整方案应包括调整的必要性、调整的范围、调整后的保护措施等内容。（二）规划管理1.在城市黄线内进行各类建设活动，必须符合城市黄线保护和控制要求，并依法履行相关审批手续。建设项目的选址、布局、设计等应充分考虑对城市基础设施的影响，避免破坏基础设施的正常运行。2.城市规划行政主管部门在审查建设项目时，应严格把关，确保建设项目与城市黄线的协调性。对于不符合黄线管理要求的建设项目，不得核发建设工程规划许可证。（三）保护措施1.禁止在城市黄线内进行下列活动：违反城市黄线保护和控制要求的建设活动；擅自占用城市黄线内基础设施用地；损坏城市基础设施或影响其正常运行的行为；其他对城市黄线内基础设施造成破坏的活动。2.各行业主管部门应加强对城市黄线内基础设施的日常巡查和监管，及时发现和制止各类违法行为。对于违法占用城市黄线内基础设施用地的行为，应责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复用地原状。3.加强对城市黄线内基础设施的维护和管理，确保其正常运行。定期对基础设施进行检查、维修和更新，提高基础设施的安全性和可靠性。四、监督检查（一）监督机构成立由城市规划行政主管部门、水行政主管部门、相关行业主管部门等组成的城市蓝黄线管理监督小组，负责对城市蓝黄线管理工作进行监督检查。（二）检查内容1.城市蓝线、黄线的划定、调整情况是否符合规定程序和要求。2.建设项目是否符合城市蓝线、黄线保护和控制要求，是否依法履行审批手续。3.城市蓝线、黄线内的保护措施是否落实到位，是否存在违法行为。4.各部门在城市蓝黄线管理工作中的职责履行情况。（三）检查方式1.定期检查：监督小组定期对城市蓝黄线管理情况进行全面检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点区域、重点项目进行不定期抽查，确保管理工作的有效性。3.专项检查：针对城市蓝黄线管理中的突出问题，开展专项检查，集中力量进行整治。（四）违法处理1.对于违反本办法规定，在城市蓝线、黄线内进行违法建设或其他破坏活动的单位和个人，由相关部门依法责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状，并依法给予行政处罚。2.对阻碍城市蓝黄线管理部门依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.城市蓝黄线管理部门及其工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、公众参与（一）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传城市蓝黄线管理的重要性和相关法律法规，提高公众的保护意识和参与意识。（二）信息公开城市蓝线、黄线划定、调整及管理等信息应及时向社会公开，接受公众监督。设立举报电话和邮箱，方便公众举报违法违规行为。（三）意见征求在城市蓝