新专利代理管理办法

新专利代理管理办法一、总则（一）目的为了加强专利代理管理，规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构和专利代理师的合法权益，促进专利代理行业健康发展，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利代理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事专利代理活动的专利代理机构和专利代理师。（三）基本原则专利代理活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律、行政法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、专利代理机构（一）设立与审批1.设立条件专利代理机构应当有自己的名称、章程、固定办公场所，能够独立承担民事责任。有符合国务院专利行政部门规定的专利代理师人数。设立专利代理机构应当具有至少3名专利代理师。设立合伙制专利代理机构的，应当由3名以上合伙人共同出资发起；设立有限责任公司形式的专利代理机构的，应当由5名以上股东共同出资发起。具有与开展专利代理业务相适应的资金。设立专利代理机构的注册资本不得少于人民币10万元。2.申请与审批程序申请设立专利代理机构的，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当自收到申请之日起15日内作出是否受理的决定，并通知申请人。受理申请的部门应当自受理之日起20日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送国务院专利行政部门。国务院专利行政部门应当自收到报送材料之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。经批准设立的专利代理机构，由国务院专利行政部门颁发专利代理机构执业许可证，并予以公告。（二）组织形式与合伙人、股东要求1.组织形式专利代理机构的组织形式包括合伙制和有限责任公司制。合伙制专利代理机构应当由合伙人共同出资、共同经营、共享收益、共担风险，并对债务承担无限连带责任。有限责任公司形式的专利代理机构以其全部资产对其债务承担责任。2.合伙人、股东要求合伙人、股东应当为具有专利代理师资格证，并且有2年以上专利代理师执业经历的人员。合伙人、股东应当品行良好，具有良好的职业道德和业务能力。（三）变更与终止1.变更专利代理机构变更名称、办公场所、合伙人或者股东等事项的，应当自变更之日起30日内向国务院专利行政部门办理变更手续。专利代理机构变更组织形式的，应当符合本办法规定的设立条件，并依照本办法规定的设立程序办理，自变更之日起30日内向国务院专利行政部门办理变更手续。2.终止专利代理机构有下列情形之一的，应当终止：合伙制专利代理机构合伙人不足3人，有限责任公司形式的专利代理机构股东不足5人，且在3个月内未能补齐的。因不可抗力等原因无法继续开展专利代理业务的。自行停业连续6个月以上的。提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得专利代理机构执业许可证的。违反法律、行政法规的规定，情节严重的。专利代理机构终止的，应当自终止之日起30日内向国务院专利行政部门办理注销手续，并向社会公告。三、专利代理师（一）资格与执业1.资格取得拥护中华人民共和国宪法，并且具备下列条件的中国公民，可以报名参加全国专利代理师资格考试：具有完全民事行为能力。取得国家承认的理工科大专以上学历，并获得毕业文凭。参加全国专利代理师资格考试成绩合格，且自考试成绩公布之日起3年内，向专利代理管理部门提出申请，经审查符合条件的，由国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证。2.执业条件专利代理师应当在专利代理机构实习满1年，并取得专利代理机构出具的实习证明。专利代理师执业应当通过专利代理机构办理专利代理业务，不得以个人名义接受委托或者自行接受委托。（二）权利与义务1.权利专利代理师依法享有以下权利：署名权，即专利代理师有权在专利申请文件及其他专利文件上署名。获得劳动报酬的权利，专利代理师有权按照与专利代理机构签订的合同约定获得报酬。查阅、复制本案有关材料，询问本案有关当事人、证人等权利，以便更好地履行代理职责。对专利代理机构的管理提出意见和建议的权利。2.义务专利代理师应当履行以下义务：遵守法律、行政法规和规章的规定，恪守职业道德和执业纪律。依法履行职责，维护委托人的合法权益。保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务。不得私自接受委托，承办专利代理业务。（三）执业监督与惩戒1.执业监督国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当依法对专利代理机构和专利代理师的执业活动进行监督检查。专利代理机构应当按照国家有关规定，建立健全内部管理制度，加强对专利代理师的管理，规范专利代理行为。2.惩戒措施专利代理机构和专利代理师有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正，予以警告，可以处1万元以下的罚款；情节严重或者逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以吊销其专利代理机构执业许可证或者专利代理师资格证：未按照本办法规定提交年度报告或者提交的年度报告不符合要求的。未按照本办法规定办理变更手续的。未按照本办法规定开展专利代理业务的。专利代理师未按照本办法规定履行义务的。违反本办法规定，泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的。其他违反法律、行政法规和规章规定的行为。四、专利代理业务（一）业务范围专利代理机构可以接受委托，承办下列专利代理业务：1.提供专利事务方面的咨询。2.代写专利申请文件，办理专利申请；请求实质审查或者复审的有关事务。3.提出异议，请求宣告专利权无效的有关事务。4.办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务。5.接受聘请，指派专利代理师担任专利顾问。6.办理其他有关专利事务。（二）委托代理1.委托合同专利代理机构接受委托，应当与委托人订立书面委托合同，并按照合同约定履行义务。委托合同应当包括委托事项、委托期限、费用及支付方式、双方的权利和义务、违约责任等条款。2.代理权限专利代理机构应当在委托人授权的范围内办理专利代理业务，不得超越代理权限。专利代理师应当根据委托人的授权，以委托人的名义办理专利代理业务，不得擅自变更委托人的授权范围。（三）费用与收费规范1.费用标准专利代理机构收取专利代理费用应当合理，并符合国家有关规定。专利代理机构应当按照国家价格主管部门会同国务院专利行政部门制定的收费标准收取费用。2.收费公示专利代理机构应当在其办公场所显著位置公示收费标准，接受社会监督。专利代理机构不得违反规定擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。五、监督检查（一）监督检查主体与职责1.国务院专利行政部门国务院专利行政部门负责全国专利代理管理工作，其主要职责包括：制定专利代理管理的规章、政策。审批专利代理机构的设立、变更、终止。颁发专利代理机构执业许可证。对专利代理机构和专利代理师的执业活动进行监督检查。依法查处专利代理违法行为。2.省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利代理管理工作，其主要职责包括：受理设立专利代理机构的申请，并进行初步审查。对本行政区域内专利代理机构和专利代理师的执业活动进行监督检查。依法查处本行政区域内专利代理违法行为。（二）监督检查内容与方式1.检查内容监督检查的内容包括：专利代理机构是否符合设立条件，是否按照规定办理变更、终止手续。专利代理师是否符合执业条件，是否按照规定履行义务。专利代理机构和专利代理师的执业活动是否规范，是否遵守职业道德和执业纪律。专利代理机构的收费是否合理，是否进行收费公示。2.检查方式监督检查可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式进行。专利代理机构和专利代理师应当配合国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门的监督检查，如实提供有关材料和情况。（三）投诉举报处理任何单位或者个人发现专利代理机构或者专利代理师有违法行为的，可以向国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门投诉举报。国务院专利行政部门和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）专利代理机构违法行为的法律责任1.行政责任专利代理机构有下列行为之一的，由国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销其专利代理机构执业许可证：申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的。擅自改变主要登记事项的。擅自设立分支机构的。合伙人、股东或者法定代表人等事项发生变更未办理变更手续的。以不正当手段招揽业务的。接受委托后，未履行合同义务的。泄露委托人的发明创造内容，或者以自己的名义申请专利或请求宣告专利权无效的。与委托人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。从事其他违法活动的。2.民事责任专利代理机构给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）专利代理师违法行为的法律责任1.行政责任专利代理师有下列行为之一的，由国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销其专利代理师资格证：同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务的。私自接受委托，承办专利代理业务的。泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的。接受委托后，未履行合同义务的。违反本办法规定，擅自变更委托人的授权范围的。从事其他违法活动的。2.民事责任专利代理师给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他相关法律责任1.伪造、变造专利代理机构执业许可证等行为的责任伪造、变造专利代理机构执业许可证的，由国务院专利行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.冒充专利代理