暂时进出口管理办法

暂时进出口管理办法一、总则（一）目的为了规范暂时进出口货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他相关法律法规，制定本办法。本办法旨在促进对外经济贸易和科技文化交流，方便暂时进出口货物的合法进出境，同时确保国家税收的应收尽收，维护海关监管秩序。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事暂时进出口货物的收发货人、报关企业及其代理人，以及相关海关监管场所的经营人。暂时进出口货物是指经海关批准，暂时进境或者暂时出境，在规定的期限内复运出境或者复运进境的货物。（三）基本原则1.合法合规原则所有暂时进出口货物的操作必须严格遵守国家法律法规和海关的各项规定，确保货物进出境的合法性。2.如实申报原则收发货人、报关企业及其代理人应当如实向海关申报暂时进出口货物的有关情况，包括货物的名称、数量、价值、用途、进出境时间等信息，不得隐瞒或虚报。3.担保监管原则海关根据实际情况，对部分暂时进出口货物实施担保管理。申请人应当按照规定向海关提供有效的担保，以确保其在规定期限内履行相关义务。4.便捷高效原则在确保监管有效、合法合规的前提下，海关将不断优化监管流程，提高通关效率，为企业提供便捷的服务，促进贸易便利化。二、暂时进出口货物的范围（一）展览品1.为举办各类展览会、交易会、会议及类似活动而暂时进境的货物，包括展示的商品、样品、宣传资料、布置展览的用品及设备等。2.参加国际展览的企业为展示其产品或技术而临时携带的演示设备、模型等。（二）商业往来的样品1.国内外企业之间为推销产品、洽谈业务而相互寄送的商品样品，用于展示产品性能、品质等。2.企业为参加国际招投标活动而提供的技术方案演示样品等。（三）文化、体育交流活动所需的表演、比赛用品1.文艺演出团体赴境外演出或境外文艺团体来境内演出所使用的舞台道具、乐器、服装等。2.体育代表团参加国际比赛所需的体育器材、比赛服装等。（四）工程施工中使用的设备、仪器及工具1.境外工程承包项目中，施工企业暂时进境用于工程建设的施工机械、设备、仪器仪表、工具等。2.境内企业承接境外工程，临时出口到境外用于工程施工的相关设备。（五）货样1.进出口企业为展示商品品质、规格、款式等而向境外客户提供的少量实物样品。2.科研机构、企业等为进行产品研发、质量检测等目的而进口的少量原材料、零部件等作为货样。（六）盛装货物的容器1.暂时进出口的货物所使用的包装容器，如集装箱、托盘等，在货物进出境时一同暂时进出境。2.为运输暂时进出口货物而专门设计的特殊包装容器，如用于运输精密仪器的防震包装容器等。（七）其他暂时进出口货物1.经海关批准的其他符合暂时进出口条件的货物，如因特殊原因需要暂时进出口的特定设备、物品等。2.国家重点项目、重大活动等因特殊需要而暂时进出口的货物，需经海关特批。三、申请与审批（一）申请流程1.收发货人或其代理人应当在货物拟进出境前，向主管海关提交《暂时进出口货物报关单》及相关随附单证，包括合同、发票、装箱单等，如实申报货物的有关情况。2.申请时，应当详细说明暂时进出口货物的名称、数量、价值、用途、进出境时间等信息，并明确是否需要提供担保。3.对于涉及国家限制进出口的货物，还应当提交相关许可证件或批准文件。（二）海关审批1.海关收到申请后，将对申报内容进行审核，重点审核货物是否符合暂时进出口的范围、申请资料是否齐全、真实有效等。2.海关将根据实际情况进行查验，必要时可对货物进行实地查验，以核实货物的实际情况与申报内容是否相符。3.对于符合暂时进出口条件的申请，海关将予以批准，并制发《暂时进出口货物审批决定书》。对于不符合条件的申请，海关将书面通知申请人，并说明理由。（三）担保要求1.海关根据货物的性质、价值、风险程度等因素，决定是否要求申请人提供担保。对于需要提供担保的，申请人应当按照规定向海关提供有效的担保。2.担保方式可以是保证金、银行保函、其他金融机构的保函等。保证金应当以人民币缴纳，并按照规定存入海关指定的银行账户。3.银行保函或其他金融机构的保函应当符合海关的要求，保函金额应当与货物的价值、风险程度等相适应。4.申请人在规定期限内履行相关义务后，海关将及时退还担保金或解除保函。四、海关监管（一）货物进出境监管1.暂时进出口货物应当在海关规定的期限内进出境。收发货人或其代理人应当按照海关批准的时间、口岸等办理货物的进出境手续。2.货物进出境时，海关将对货物进行查验，核对货物的实际情况与申报内容是否相符，检查货物是否有损坏、短缺等情况。3.对于涉及国家限制进出口的货物，海关将严格按照相关规定进行监管，查验许可证件的有效性和货物的实际进出口情况。（二）期限管理1.暂时进出口货物的期限一般不超过6个月。因特殊情况需要延长的，收发货人或其代理人应当在期限届满前向海关提出申请，经海关批准后可以适当延长。2.延长的期限一般不超过6个月。对于因不可抗力等特殊原因导致无法在规定期限内复运进出境的，收发货人或其代理人应当及时向海关报告，并提供相关证明材料，海关将根据实际情况进行处理。（三）复运进出境管理1.暂时进出口货物应当在规定期限内复运出境或者复运进境。收发货人或其代理人应当按照海关的要求办理复运手续，提交《暂时进出口货物复运出境/进境报关单》及相关随附单证。2.海关将对复运进出境的货物进行查验，核对货物的实际情况与原申报内容是否相符，检查货物是否有损坏、更换等情况。3.对于在规定期限内未能复运进出境的货物，海关将按照相关规定进行处理，可能会征收相应的税款，并按照规定进行行政处罚。（四）核销管理1.暂时进出口货物复运进出境后，收发货人或其代理人应当及时向海关办理核销手续。核销时，应当提交《暂时进出口货物核销申请表》及相关随附单证，如复运进出境的报关单、货物清单等。2.海关将对核销申请进行审核，核对货物的实际复运情况与原申报内容是否相符，检查担保金或保函的使用情况等。3.对于核销情况正常的，海关将予以核销结案，并退还担保金或解除保函。对于核销情况异常的，海关将进行调查处理，根据实际情况作出相应的处理决定。五、法律责任（一）收发货人及相关主体责任1.收发货人、报关企业及其代理人违反本办法规定，未如实申报暂时进出口货物情况的，海关将按照《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定予以处罚。2.收发货人未按照规定期限复运进出境暂时进出口货物的，海关将按照规定征收税款，并视情节轻重给予相应的行政处罚。3.收发货人提供虚假担保或拒不履行担保义务的，海关将依法追究其法律责任，并采取相应的措施，如没收担保金、强制执行保函等。（二）海关执法措施1.海关在监管过程中，发现暂时进出口货物存在问题或违反规定的情况时，有权