沈阳市疫情管理办法

沈阳市疫情管理办法总则目的与依据为有效应对新型冠状病毒肺炎疫情，保障沈阳市人民群众生命安全和身体健康，维护社会秩序和经济稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和国家、省有关疫情防控工作要求，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内新型冠状病毒肺炎疫情的预防、报告、控制和救治等相关管理工作。基本原则疫情管理工作坚持人民至上、生命至上，遵循“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，快速响应、科学应对、精准施策。管理体制本市建立健全政府主导、部门协同、社会参与、群防群控的疫情管理工作机制。市、区（县、市）人民政府负责本行政区域内的疫情管理工作，将疫情防控纳入国民经济和社会发展规划，保障疫情防控所需经费、物资和人员投入。市、区（县、市）卫生健康主管部门负责组织指导疫情防控的监测预警、医疗救治、监督执法等工作。其他有关部门按照各自职责，做好疫情管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实本辖区内的疫情防控措施，指导居民委员会、村民委员会开展群防群治工作。疫情预防健康教育与宣传市、区（县、市）人民政府及其有关部门应当加强疫情防控知识的宣传教育，普及疫情防控法律法规和科学知识，提高公众的自我防护意识和能力。广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展疫情防控公益宣传，及时、准确、客观地报道疫情信息，引导公众理性对待疫情。公共场所防控商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆、影院、剧院、图书馆、博物馆、体育馆、游泳馆等公共场所的经营管理者，应当按照疫情防控要求，落实通风换气、清洁消毒、体温检测、健康码查验、佩戴口罩等防控措施，合理控制人员流量，保持安全社交距离。机场、火车站、汽车站、地铁站等交通枢纽的运营单位，应当加强进出站人员的体温检测、健康码查验，做好公共区域的通风换气、清洁消毒等工作。对来自疫情高风险地区的人员，应当按照有关规定进行管控。重点机构防控学校、托幼机构、养老机构、福利院、监所等重点机构应当建立健全疫情防控管理制度，加强人员健康监测，落实晨午检、因病缺勤追踪等措施，做好场所的通风换气、清洁消毒等工作。医疗机构应当严格落实医院感染防控措施，加强发热门诊管理，规范预检分诊流程，做好医务人员的个人防护和培训，防止交叉感染。个人防护公众应当遵守疫情防控规定，做好个人防护，养成勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集、保持安全社交距离等良好卫生习惯。出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应当及时就医，并主动告知医生近期的旅居史和接触史。疫情报告报告主体医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其执行职务的人员发现新型冠状病毒肺炎疑似患者、确诊患者和无症状感染者时，应当按照规定的时限和程序向所在地的卫生健康主管部门报告。任何单位和个人发现疫情相关情况时，有权向各级人民政府及其有关部门报告。接到报告的部门应当及时处理。报告内容报告主体应当如实报告疫情信息，包括患者的基本信息、发病时间、症状、旅居史、接触史等。疾病预防控制机构应当对疫情信息进行分析、评估，及时向卫生健康主管部门报告疫情形势和防控建议。信息发布市、区（县）人民政府卫生健康主管部门应当按照规定及时、准确、统一地向社会发布疫情信息，不得隐瞒、缓报、谎报。其他任何单位和个人不得擅自发布疫情信息。疫情控制病例管理医疗机构对新型冠状病毒肺炎疑似患者、确诊患者和无症状感染者应当实行隔离治疗，严格按照诊疗规范进行救治。对密切接触者、次密切接触者和其他风险人员，应当按照规定进行集中隔离医学观察或者居家隔离医学观察，并进行核酸检测。区域管控根据疫情形势和防控需要，市、区（县）人民政府可以依法划定疫情高、中、低风险地区，并采取相应的管控措施。对疫情高风险地区，实行封闭管理，严格限制人员流动，停止非必要的生产经营活动；对疫情中风险地区，实行管控措施，限制人员聚集，严格落实各项防控措施；对疫情低风险地区，实施常态化防控措施，加强监测预警，防止疫情反弹。交通管控市、区（县）人民政府可以根据疫情防控需要，对机场、火车站、汽车站、地铁站等交通枢纽和高速公路、国省干道等交通要道采取交通管控措施，限制人员、车辆的进出。对来自疫情高风险地区的交通工具及其人员、货物，应当按照有关规定进行查验、检测和消毒。应急物资保障市、区（县）人民政府应当建立健全应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗设备等疫情防控物资。发展改革、工业和信息化、财政、商务、市场监管等部门应当按照各自职责，做好疫情防控物资的生产、供应、调配等工作，保障疫情防控物资的质量和供应。疫情救治医疗资源配置市、区（县）人民政府应当加强医疗机构的建设和管理，合理配置医疗资源，提高医疗救治能力。指定具备条件的医疗机构作为定点救治医院，建立健全分级诊疗制度，确保患者能够得到及时、有效的治疗。医疗救治措施医疗机构应当按照国家和省有关诊疗方案，对新型冠状病毒肺炎疑似患者、确诊患者和无症状感染者进行规范治疗。加强中西医结合治疗，提高治疗效果。对重症、危重症患者，应当组织专家进行会诊，制定个性化的治疗方案，全力救治患者。医疗废物处理医疗机构、集中隔离场所等产生的医疗废物，应当按照有关规定进行分类收集、包装、运输和处置，防止医疗废物流失、泄漏、扩散，造成环境污染和疾病传播。监督管理政府监督市、区（县）人民政府应当加强对疫情管理工作的监督检查，督促有关部门和单位落实疫情防控责任。对疫情防控工作不力的部门和单位，应当责令其限期整改；对造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。部门监管卫生健康、市场监管、交通运输、商务、文化旅游、教育、民政、公安等部门应当按照各自职责，加强对疫情防控相关工作的监督检查，依法查处违反疫情防控规定的行为。社会监督任何单位和个人有权对违反疫情防控规定的行为进行举报。接到举报的部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任单位和个人责任单位和个人违反本办法规定，不履行疫情防控义务，有下列情形之一的，由有关部门依法予以处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.拒绝执行人民政府及其有关部门依法发布的疫情防控决定、命令的；2.阻碍国家机关工作人员依法执行疫情防控职务的；3.隐瞒、缓报、谎报疫情信息的；4.未按照规定落实疫情防控措施的；5.编造、传播虚假疫情信息，扰乱社会秩序的；6.其他违反疫情防控规定的行为。部门和人员责任有关部门和单位及其工作人员在疫情管理工作中，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法