导游管理办法局长令

导游管理办法局长令一、总则（一）目的与依据为了加强导游队伍建设，规范导游执业行为，保障旅游者和导游的合法权益，促进旅游业健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事导游活动的导游人员的管理。（三）定义与原则1.导游人员：本办法所称导游人员，是指依照本办法的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。2.导游证：导游证是导游人员从业行为能力的证明文件，由国家旅游局统一印制，省级旅游主管部门负责颁发。3.管理原则：导游人员的管理应当遵循依法管理、公正公开、注重服务、动态监管的原则。二、导游执业许可（一）报名条件1.具有中华人民共和国国籍；2.具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；3.身体健康；4.具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。（二）考试与培训1.国家实行导游人员资格考试制度。导游人员资格考试由国家旅游局统一组织。2.省级旅游主管部门应当根据国家旅游局的要求，组织实施本行政区域内导游人员资格考试的相关工作。3.参加导游人员资格考试的人员，应当按照国家旅游局的规定报名。4.导游人员资格考试可以根据需要进行考前培训。培训应当坚持理论联系实际，注重提高导游人员的业务素质和职业道德水平。（三）证书颁发1.参加导游人员资格考试成绩合格的人员，方可申请取得导游证。2.申请取得导游证，应当通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交下列材料：身份证的扫描件或者数码照片等电子版；未患有传染性疾病的承诺；无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；与经常执业地区的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地区的旅游行业组织注册的确认信息。3.省级旅游主管部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定，并依法出具受理或者不予受理的书面凭证。予以核发的，向申请人颁发导游证；不予核发的，应当书面通知申请人并说明理由。三、导游执业管理（一）执业规范1.导游人员应当严格按照旅游合同安排旅游行程，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。2.导游人员在执业过程中应当佩戴导游证，举止文明，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。3.导游人员应当按照国家旅游局的规定，参加旅游主管部门组织的培训，不断提高自身业务素质和服务水平。（二）服务质量1.导游人员应当根据旅游合同的约定，按照接待计划安排和组织旅游者参观游览，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。2.导游人员应当向旅游者提供优质的导游服务，讲解清晰、准确、生动，不得敷衍了事。3.导游人员应当及时处理旅游者的投诉和建议，维护旅游者的合法权益。（三）信息记录1.旅游主管部门应当建立导游人员信息管理系统，记录导游人员的基本信息、执业信息、奖惩信息等。2.导游人员应当按照旅游主管部门的要求，及时更新个人信息。3.旅游主管部门应当定期公布导游人员的信息，方便旅游者查询和监督。四、导游培训与考核（一）培训要求1.省级旅游主管部门应当制定导游人员培训计划，定期组织导游人员参加培训。2.培训内容应当包括法律法规、职业道德、业务知识、服务技能等。3.培训方式可以采用集中培训、网络培训、实地培训等多种形式。（二）考核标准1.旅游主管部门应当建立导游人员考核制度，对导游人员的服务质量、业务能力、职业道德等进行考核。2.考核可以采用定期考核和不定期考核相结合的方式。3.考核结果应当向社会公布。（三）奖惩措施1.对考核优秀的导游人员，旅游主管部门应当给予表彰和奖励。2.对考核不合格的导游人员，旅游主管部门应当责令其参加培训，经培训仍不合格的，吊销其导游证。3.导游人员在执业过程中违反法律法规、职业道德和服务规范的，旅游主管部门应当依法给予处罚。五、导游权益保障（一）劳动权益1.导游人员与旅行社订立劳动合同的，旅行社应当按照劳动合同的约定，向导游人员支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。2.导游人员与旅行社订立劳务合同的，旅行社应当按照劳务合同的约定，向导游人员支付劳务报酬。（二）职业发展1.旅游主管部门应当为导游人员提供职业发展的机会，鼓励导游人员参加各类培训和考试，提高自身业务素质和服务水平。2.旅行社应当为导游人员提供职业发展的空间，支持导游人员参加各类竞赛和评选活动。（三）投诉处理1.导游人员认为其合法权益受到侵害的，可以向旅游主管部门或者其他有关部门投诉。2.旅游主管部门或者其他有关部门应当及时受理导游人员的投诉，并依法进行处理。六、监督管理（一）监管职责1.国务院旅游主管部门负责全国导游人员的监督管理工作。2.县级以上地方旅游主管部门负责本行政区域内导游人员的监督管理工作。（二）检查措施1.旅游主管部门有权对导游人员的执业情况进行检查，导游人员应当予以配合。2.旅游主管部门可以采取下列检查措施：查阅、复制有关合同、票据、账簿及其他资料；询问有关当事人，要求其作出说明；检查有关场所。（三）违法处理1.导游人员违反本办法规定的，旅游主管部门应当依法给予处罚。2.导游人员在执业过程中涉嫌违法犯罪的，旅游主管部门应当及时移送司法机关依法处理。七、法律责任（一）导游人员违法责任1.导游人员有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：未经旅行社委派，私自承揽导游业务的；在导游服务中未佩戴导游证的；向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。2.导游人员有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：擅自变更旅游行程或者中止导游活动的；擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动的；向旅游者提供的导游服务不符合合同约定的。3.导游人员有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款：诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的；欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。（二）旅行社违法责任1.旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款：未与导游人员订立劳动合同或者未向导游人员支付劳动报酬的；未按照旅游合同约定安排导游人员为旅游者提供服务的；未按照国家旅游局的规定为导游人员提供必要的工作条件的。2.旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下罚款：未按照国家旅游局的规定为导游人员办理导游证的；未按照国家旅游局的规定为导游人员缴纳社会保险费用的；未按照国家旅游局的规定为导游人员提供必要的培训的。3.旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令改正，并处5万元以上20万元以下罚款：未按照国家旅游局的规定为导游人员提供必要的工作条件的；未按照国家旅游局的规定为导游人员办理导游证的；未按照国家旅游局的规定为导游人员缴纳社会保险费用的；未按照国家旅游局的规定为导游人员提供必要的培训的。（三）其他违法责任1.旅游主管部门工作人员在导游人员管理工作