新《典当管理办法》

新《典当管理办法》一、总则（一）目的与依据新《典当管理办法》的制定旨在规范典当行为，加强对典当行业的监督管理，促进典当行业健康发展。依据相关法律法规，结合典当行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的典当行及其分支机构的设立、变更、终止、经营活动及监督管理。（三）基本原则典当行应当依法经营，诚实守信，公平竞争，保障当户合法权益，维护金融秩序和社会稳定。二、典当行的设立、变更与终止（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的章程。2.有符合本办法规定的最低限额的注册资本。3.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施。4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员。5.有两个以上法人股东，且法人股相对控股。6.符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。（二）设立程序1.申请：申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料。2.初审：商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内对提交的申请进行初审，初审同意后，报省级商务主管部门审核。3.审核：省级商务主管部门应当自收到初审意见之日起10个工作日内审核完毕，对符合条件的，颁发《典当经营许可证》。4.登记：申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级公安机关申请典当行《特种行业许可证》，并在领取《特种行业许可证》后10日内，持上述证件到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。（三）变更与终止1.变更：典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、股东及股权结构等重要事项，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理变更登记手续。2.终止：典当行终止经营的，应当提前3个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，在省级商务主管部门监督下进行清算。清算结束后，典当行应当向工商行政管理部门办理注销登记手续，缴回营业执照。三、经营范围（一）动产质押典当业务1.包括黄金、白银、珠宝首饰、古玩字画、电子产品、机械设备等动产的质押典当。2.典当行应当对质押动产进行严格的鉴定评估，确保其价值真实可靠。（二）财产权利质押典当业务1.包括汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等财产权利的质押典当。2.典当行应当对质押财产权利的真实性、合法性进行审查，确保其能够依法实现质权。（三）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务1.典当行应当对房地产的权属状况、价值等进行详细调查和评估，确保抵押合法有效。2.办理房地产抵押典当的，应当到房地产管理部门办理抵押登记手续。（四）限额内绝当物品的变卖1.当户在典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，为赎当。2.当户在典当期限或者续当期限届满后5日内既不赎当，也不续当的，为绝当。3.绝当物品估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负；绝当物品估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。四、当票（一）当票的性质与内容当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。当票应当载明下列内容：典当行名称、当户姓名（名称）、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金数额、利率、综合费率、典当日期、典当期、续当期、赎当日期等。（二）当票的使用与管理1.当票由省级商务主管部门统一监制。2.典当行应当按照规定使用当票，不得擅自涂改、伪造当票。3.当票遗失，当户应当及时向典当行挂失。典当行收到挂失申请后，应当立即停止支付，并在3个工作日内补办新当票。五、经营规则（一）收当规则1.典当行收当国家统收、专营、专卖物品，须经有关部门批准。2.典当行收当抵押物、质押物，应当按照国家有关规定进行登记。3.典当行收当动产的，应当对动产的来源及合法性进行审查，不得收当赃物或者来源不明的物品。（二）续当与赎当规则1.续当应当由双方当事人协商一致，并重新签订续当合同。2.当户在典当期内或者续当期内赎当的，应当按照约定支付当金利息和综合费用。3.当户在典当期届满后5日内赎当的，除按照约定支付当金利息、综合费用外，还应当按照当金数额的3%支付违约金。（三）绝当处理规则1.绝当物品的所有权依法转移给典当行后，典当行可以自行变卖、折价处理或者委托拍卖行公开拍卖。2.典当行在处理绝当物品时，应当遵守国家有关法律法规的规定，保障当户的合法权益。（四）息费标准1.典当行的综合费用包括各种服务及管理费用。2.动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。3.房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。4.财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。5.当期不足5日的，按5日收取有关费用。六、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门负责典当行业的监督管理，制定行业发展规划，规范典当行为，查处违法违规经营活动。2.公安机关负责对典当行的治安管理，依法查处典当行违反治安管理的行为。3.工商行政管理部门负责对典当行的登记注册和营业执照的核发，依法查处无照经营等违法行为。（二）监督检查措施1.监管部门有权对典当行进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，检查业务经营情况。2.典当行应当按照监管部门的要求，定期报送有关业务经营情况和财务状况的报告。3.监管部门可以根据监管需要，对典当行的法定代表人、经营管理人员进行监管谈话，要求其就业务经营、内部控制等有关问题作出说明。（三）违规处罚1.典当行违反本办法规定，由商务主管部门、公安机关、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监管部门工作人员在典当行监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由商务部、公安部、工商总局负责解释。（二）施行日期本办法自[具体施行日期]起施行。原《典当行管理办法》（国家经济贸