华亭市供暖管理办法

华亭市供暖管理办法总则目的与依据为加强华亭市供暖管理，保障供暖安全稳定运行，维护供暖单位和用户的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于华亭市行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供暖管理遵循保障安全、节能环保、规范服务、公平公正的原则。供暖规划与建设规划编制1.市供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制华亭市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。供暖设施管理产权界定1.供暖设施的产权按照下列规定确定：热源厂、供热管网等公共供暖设施，其产权归国家所有。单位自建的供暖设施，其产权归单位所有。居民小区内的供暖设施，其产权归全体业主共有。2.供暖设施产权人应当负责供暖设施的维护、管理和更新改造，确保供暖设施安全运行。维护管理1.供暖设施产权人应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，及时消除安全隐患。2.供暖设施维护管理单位应当制定应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供暖事故时，应当立即采取措施进行抢修，并及时通知用户。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设需要确需改装、拆除、迁移供暖设施的，应当经供暖设施产权人同意，并报市供热主管部门批准。供暖经营管理经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供暖经营许可证。未取得供暖经营许可证的，不得从事供暖经营活动。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：有稳定、安全的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施；有专业的技术人员和管理人员；有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。服务规范1.供暖单位应当按照国家和地方有关规定，与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供暖单位应当按照合同约定的时间、质量、价格等要求，向用户提供供暖服务。供暖期间，室内温度应当符合国家和地方规定的标准。3.供暖单位应当建立用户投诉处理机制，及时处理用户投诉。对用户反映的问题，应当在规定的时间内予以答复和解决。4.供暖单位应当定期对用户进行回访，了解用户对供暖服务的满意度，不断改进服务质量。价格管理1.供暖价格实行政府定价或者政府指导价。市价格主管部门应当会同供热主管部门，根据供暖成本、经济社会发展水平等因素，制定和调整供暖价格，并报市政府批准后执行。2.供暖单位应当按照规定的价格标准收取供暖费用，不得擅自提高或者降低价格。3.供暖单位应当向用户提供供暖费用明细清单，接受用户监督。供暖用热管理用户权利义务1.用户享有下列权利：要求供暖单位按照合同约定提供供暖服务；对供暖质量和服务质量进行监督；向供暖单位咨询有关供暖政策和技术问题；对供暖单位的违法行为进行投诉和举报。2.用户应当履行下列义务：按照合同约定及时足额缴纳供暖费用；不得擅自改变房屋结构或者用途，影响供暖效果；不得妨碍供暖设施的正常运行；配合供暖单位进行供暖设施的检查、维护和抢修。用热计量1.华亭市推行用热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。2.既有建筑应当逐步进行节能改造，安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。3.用热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计算。基本热价按照建筑面积收取，计量热价按照用热量收取。供暖监督检查监督主体市供热主管部门负责对华亭市供暖管理工作进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。检查内容1.供暖规划、建设、经营、使用等活动是否符合法律法规和行业标准的要求；2.供暖设施的维护、管理和运行情况；3.供暖单位的服务质量和价格执行情况；4.用户的用热行为是否规范。投诉处理1.市供热主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受用户和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报的问题，市供热主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任对供暖单位的处罚1.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证：未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；擅自改装、拆除、迁移供暖设施的；未按照合同约定提供供暖服务，影响用户正常用热的；供暖质量不符合国家和地方规定标准的；未按照规定收取供暖费用的。2.供暖单位违反本办法规定，造成供暖事故或者其他损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对用户的处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖单位予以劝阻、制止；情节严重的，可按照合同约定收取违约金：1.未按照合同约定及时足额缴纳供暖费用的；2.擅自改变房屋结构或者用途，影响供暖效果的；3.妨碍供暖设施正常运行的。对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供热主