基金会管理暂行办法

基金会管理暂行办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会公益事业的发展。基金会应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，积极开展公益活动，服务社会公众，推动社会进步。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的基金会。境外基金会在中国境内设立的代表机构，参照本办法管理。（三）基本原则基金会管理应当遵循依法管理、公开透明、诚实守信、非营利性的原则。基金会必须遵守法律法规，依照章程开展活动，不得从事营利性经营活动。基金会应当建立健全内部管理制度，实行民主管理，接受政府有关部门的监督管理和社会公众的监督。二、基金会的设立、变更和注销（一）设立条件1.为特定的公益目的而设立；2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4.有固定的住所；5.能够独立承担民事责任。（二）设立程序1.发起人向登记管理机关提交申请材料，包括申请书、章程草案、验资证明、住所证明、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历等；2.登记管理机关收到申请材料后，进行形式审查，符合要求的予以受理；3.登记管理机关组织对申请事项进行实地考察、召开听证会或者其他形式听取意见；4.登记管理机关自受理申请之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。（三）变更登记基金会的登记事项、章程、组织机构等发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程，应当经出席理事会会议的理事2/3以上通过，报业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。（四）注销登记基金会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；3.由于其他原因终止的。基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算期间，基金会不得开展清算以外的活动。基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算结束之日起15日内不办理注销登记的，登记管理机关予以公告。三、组织机构（一）理事会理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会成员为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。理事长是基金会的法定代表人。（二）监事基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（三）职能部门基金会根据工作需要设立相应的职能部门，负责基金会的日常工作。职能部门应当明确职责分工，建立健全工作制度，提高工作效率。基金会应当加强对职能部门工作人员的管理和培训，提高工作人员的业务素质和职业道德水平。四、财产管理和使用（一）财产的筹集基金会可以通过接受捐赠、资助、政府购买服务等方式筹集财产。基金会接受捐赠应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。基金会应当向社会公布接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。（二）财产的管理基金会应当依法进行会计核算、建立健全财务、资产管理制度。基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。基金会应当定期向社会公布其年度工作报告、财务会计报告和开展公益资助项目的情况。（三）财产的使用基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。基金会应当合理设计公益项目，优化实施流程，降低运行成本，提高公益财产使用效益。基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。五、信息公开（一）公开内容基金会应当向社会公开下列信息：1.基金会章程、登记证书、组织机构代码、税务登记证等基本信息；2.年度工作报告、财务会计报告；3.开展募捐、接受捐赠、使用捐赠财产的情况；4.公益项目实施情况；5.基金会工作人员的工资福利情况；6.法律、法规、规章规定应当公开的其他信息。（二）公开方式基金会应当通过登记管理机关指定的媒体、基金会网站等方式向社会公开信息。信息公开应当及时、准确、完整，不得隐瞒或者虚假披露。基金会应当建立信息公开档案管理制度，妥善保存信息公开的相关资料。六、监督管理（一）登记管理机关监督登记管理机关履行下列监督管理职责：1.对基金会的设立、变更、注销登记等事项进行审查和登记；2.对基金会的年度检查、专项检查等工作进行组织和实施；3.对基金会的活动进行监督检查，对违反本办法的行为依法予以处罚；4.对基金会的信息公开情况进行监督检查；5.法律、法规、规章规定的其他监督管理职责。（二）业务主管单位监督业务主管单位履行下列监督管理职责：1.指导、监督基金会依据法律和章程开展公益活动；2.负责基金会年度检查的初审；3.协助登记管理机关和其他有关部门查处基金会的违法行为；4.会同有关机关指导基金会的清算事宜；5.法律、法规、规章规定的其他监督管理职责。（三）社会监督任何单位和个人都有权对基金会的违法违规行为进行举报。登记管理机关、业务主管单位应当及时受理举报，并依法进行调查处理。基金会应当接受社会公众的监督，建立健全投诉举报机制，及时处理投诉举报事项。七、法律责任（一）违法行为基金会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：1.未按照本办法的规定办理登记、变更登记或者注销登记的；2.未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；3.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；4.不按照规定办理税务登记的；5.不按照规定进行信息公开的；6.未按照本办法的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；7.违反本办法关于基金会组织机构管理规定的；8.基金会理事、监事及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的；9.有其他违反法律、法规、规章行为的。（二）处罚措施基金会违反