晋源区河道管理办法

晋源区河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强晋源区河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于晋源区内河道（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理的原则。2.服从防洪总体安排，确保河道行洪安全的原则。3.谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则。（四）管理体制区水行政主管部门是本区河道管理的主管机关，负责组织实施本办法，并对河道管理工作进行监督检查。区发展和改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、公安等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。镇人民政府、街道办事处按照本办法规定和区水行政主管部门的委托，做好本辖区内河道的管理工作。二、河道规划与建设（一）规划编制区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域发展规划和防洪要求，编制晋源区河道规划，报区人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。河道规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、防洪标准、生态修复、景观建设等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经区水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，应当符合河道规划和相关技术标准要求，并按照规定采取相应的保护措施。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸、水工程设施及周边生态环境，不得影响河道行洪和水生态功能。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。三、河道保护（一）保护范围划定区水行政主管部门应当按照国家有关规定，划定河道管理范围和保护范围，并设立明显的界桩、标识。河道管理范围包括河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。河道保护范围为河道管理范围外延一定宽度的区域。（二）禁止行为1.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.禁止在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。3.禁止在河道管理范围内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等。4.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物。5.禁止损坏河道堤防、护岸、水闸、泵站、水文监测等水工程设施。6.禁止在河道保护范围内从事危害河道安全和水生态环境的活动。（三）限制行为1.在河道管理范围内进行下列活动，应当经区水行政主管部门批准：临时占用河道管理范围；修建码头、栈桥、涵闸、泵站等涉河工程设施；开采地下资源及进行考古发掘；其他可能影响河道行洪和水生态环境的活动。2.在河道管理范围内设置排污口，应当按照国家有关规定办理审批手续。排污口的设置应当符合水功能区划要求，不得影响河道水质和行洪安全。3.在河道管理范围内进行渔业养殖，应当符合渔业资源保护和河道管理要求，不得妨碍河道行洪和水生态环境。四、河道清障（一）清障责任对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由区水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施区水行政主管部门应当定期组织对河道进行清障检查，发现阻水障碍物及时下达清障通知。设障者应当按照通知要求，制定清障方案，限期清除。清障工作应当优先保障河道行洪安全，兼顾生态环境保护。五、河道防洪（一）防洪责任区人民政府应当按照防洪规划和防汛责任制的要求，落实河道防洪责任，组织有关部门和单位做好河道防洪工作。区水行政主管部门负责河道防洪工程设施的建设、管理和维护，组织实施防汛抢险工作。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内河道防洪的组织协调和群众转移避险等工作。（二）防洪设施建设与维护区水行政主管部门应当按照国家规定的防洪标准和技术规范，加强河道防洪工程设施建设，提高河道防洪能力。河道防洪工程设施应当定期进行检查、维修和养护，确保设施完好、运行正常。（三）防汛预案与抢险区水行政主管部门应当会同有关部门制定河道防汛预案，报区人民政府批准后实施。防汛预案应当包括防汛组织机构、职责分工、洪水调度方案、抢险物资储备、人员转移避险等内容。在汛期，区人民政府应当按照防汛预案，组织有关部门和单位做好防汛抢险工作，及时排除险情，保障河道行洪安全。六、河道水资源保护（一）水资源管理区水行政主管部门应当按照水资源管理相关法律法规，加强河道水资源的统一管理和保护，合理调配水资源，保障河道生态用水需求。（二）水质保护1.区生态环境部门应当加强对河道水质的监测和监管，严格控制河道水污染。禁止向河道内排放超标污水，对违法排污行为依法予以查处。2.区水行政主管部门应当会同有关部门加强河道生态修复和保护，采取措施改善河道水质和水生态环境。鼓励采用生态治理技术，建设生态护岸、人工湿地等生态工程，提高河道自净能力。七、河道水生态保护（一）生态保护规划区水行政主管部门应当会同有关部门编制河道水生态保护规划，明确河道水生态保护目标、任务和措施，加强对河道生态系统的保护和修复。（二）生物多样性保护1.保护河道内的水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。2.加强对河道两岸生态植被的保护，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏生态植被的行为。鼓励在河道两岸种植适宜的水生植物和陆生植物，营造良好的生态环境。（三）生态流量保障区水行政主管部门应当根据河道生态保护要求，确定河道生态流量，并采取措施保障生态流量的稳定。在水资源调度和水利工程运行管理中，应当充分考虑河道生态用水需求，维持河道生态系统的健康稳定。八、河道管理监督与考核（一）监督检查区水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，定期对河道管理情况进行监督检查。监督检查内容包括河道规划执行情况、建设项目管理、河道保护、防洪设施运行、水资源保护、水生态保护等方面。（二）违法行为查处对违反本办法规定的行为，区水行政主管部门或者其他有关部门应当依法予以查处。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价区人民政府应当将河道管理工作纳入对镇人民政府、街道办事处和