基建办招标管理办法

基建办招标管理办法一、总则（一）目的为规范基建办招标活动，加强对招标工作的管理与监督，保证工程质量，降低工程成本，提高投资效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于基建办负责的所有工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。（三）基本原则1.公开原则：招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准和中标结果等应向社会公开，接受社会监督。2.公平原则：招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，所有潜在投标人在投标竞争中享有平等的机会。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审，确定中标人。4.诚实信用原则：招标活动各方当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、招标机构及职责（一）招标领导小组1.成立以基建办负责人为组长，相关部门负责人为成员的招标领导小组。2.职责：负责审定招标工作的重大事项，包括招标方式、招标范围、评标标准等。协调解决招标过程中出现的重大问题。对招标工作进行监督和指导。（二）招标工作小组1.由基建办相关专业人员组成招标工作小组，负责具体的招标工作实施。2.职责：编制招标文件，包括招标公告、投标须知、评标办法、合同条款等。发布招标信息，组织潜在投标人报名、资格审查。组织开标、评标、定标等活动。起草招标相关文件和报告，办理中标通知书等手续。三、招标程序（一）招标计划编制1.根据工程项目建设进度要求，由项目负责人提出招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、招标时间等。2.招标计划经基建办负责人审核后，报招标领导小组审定。（二）招标公告发布1.根据招标计划，按照相关法律法规和行业标准，编制招标公告。2.招标公告应在指定的媒介上发布，公告内容应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标方式，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等。（三）资格预审1.对潜在投标人进行资格预审，审查内容包括营业执照、资质等级、业绩、信誉、财务状况、人员配备等。2.资格预审文件应明确资格审查标准和方法，通过资格预审的潜在投标人数量一般不少于3家。（四）招标文件编制1.招标文件应根据招标项目的特点和要求编制，包括招标公告、投标须知、评标办法、合同条款、技术规范、图纸、工程量清单等。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、工期要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。（五）投标文件接收与开标1.接收潜在投标人递交的投标文件，对投标文件的密封情况进行检查。2.在规定的时间和地点组织开标，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。（六）评标1.组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。（七）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。2.合同签订后，招标人应将合同副本报相关部门备案。四、评标标准与方法（一）评标标准1.商务标评审：主要评审投标报价、投标总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等。投标报价应符合招标文件规定的计价要求，不得低于成本价。2.技术标评审：主要评审施工组织设计、项目管理机构、技术措施、质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施等。技术标应满足招标文件规定的技术要求，具有可行性和合理性。3.信誉标评审：主要评审投标人的业绩、信誉、市场行为等。信誉标应反映投标人的良好信誉和市场形象。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务标、技术标、信誉标进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法：对投标文件的商务标进行评审，在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高推荐中标候选人。五、监督与管理（一）内部监督1.基建办内部应建立健全招标监督机制，对招标活动进行全过程监督。2.招标工作小组应定期向招标领导小组报告招标工作进展情况，接受招标领导小组的监督和指导。（二）外部监督1.接受上级主管部门、纪检监察部门、审计部门等的监督检查。2.对招标活动中的违法违规行为，应及时进行纠正，并依法追究相关人员的责任。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人对招标活动有异议的，可以在知道或者应当知道之日起10日内向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标活动。2.投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后10日内向有关行政监督部门投诉。有关行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人。依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。2.投标人有前款规定情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的