危改户帮扶管理办法

危改户帮扶管理办法一、总则（一）目的为切实加强对危改户的帮扶管理，改善危改户居住条件，提高危改户生活质量，确保危房改造工作顺利推进，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内享受危房改造政策的危改户帮扶管理工作。（三）基本原则1.政府主导原则：充分发挥政府在危改户帮扶管理中的主导作用，统筹协调各方资源，确保帮扶工作顺利开展。2.精准帮扶原则：根据危改户实际情况，精准识别、精准施策，确保帮扶措施针对性强、效果显著。3.公开公正原则：帮扶过程和结果要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.动态管理原则：对危改户帮扶情况进行动态跟踪，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作持续有效。二、帮扶对象认定（一）认定标准1.住房危险程度：依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，对房屋危险性进行鉴定，确定为C级或D级危房的农户。2.经济状况：家庭经济收入低于当地农村平均水平，且符合危房改造相关经济条件要求。3.户籍条件：具有当地农村户籍的常住农户。（二）认定程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村委会提出危房改造申请，并提交相关证明材料。2.村级初审：村委会对农户申请进行初审，核实申请材料真实性，公示初审结果不少于7天。3.乡镇审核：乡镇政府对村级初审通过的农户进行审核，实地查看房屋情况，审核通过后报县级住房城乡建设部门。4.县级审批：县级住房城乡建设部门会同相关部门对乡镇上报的农户进行审批，审批结果在县级政府网站及乡镇、村进行公示，公示期不少于7天。三、帮扶措施（一）住房改造1.改造方式修缮加固：对C级危房，通过修缮加固消除安全隐患。拆除重建：对D级危房，拆除重建新建住房。2.建设标准建筑面积：根据家庭人口数量合理确定建筑面积，原则上13人户建筑面积不超过80平方米，3人以上户人均建筑面积不超过30平方米。房屋质量：严格按照国家相关建筑质量标准进行建设，确保住房安全。功能配套：住房应具备基本的生活功能，如卧室、厨房、卫生间等。3.资金支持中央及地方财政补助：按照国家和地方有关政策，给予危改户相应的财政补助资金。其他资金渠道：积极争取社会捐赠、银行贷款等资金支持，拓宽危改资金来源。4.技术指导组建技术服务团队：由住房城乡建设部门牵头，组织建筑设计单位、施工企业等专业人员组成技术服务团队，为危改户提供免费的技术指导和咨询服务。技术培训：定期组织危改户进行技术培训，提高危改户建房技能和质量意识。现场指导：技术服务人员要深入施工现场，对建房过程进行全程指导，确保房屋建设符合标准要求。（二）产业帮扶1.产业项目扶持：结合当地资源优势和危改户实际情况，为危改户提供适合的产业项目扶持，如发展特色种植、养殖、农产品加工等产业。2.资金扶持：设立产业发展专项资金，对有发展产业意愿和能力的危改户给予一定的资金扶持，帮助其启动产业项目。3.技术培训：组织开展产业技术培训，邀请专家和技术人员为危改户传授产业发展技术和经验，提高危改户产业发展能力。4.市场对接：积极搭建危改户与市场对接平台，帮助危改户销售农产品，拓展销售渠道，提高产业收益。（三）就业帮扶1.就业信息提供：收集整理适合危改户的就业岗位信息，通过多种渠道及时向危改户发布。2.就业培训：根据市场需求和危改户就业意愿，组织开展有针对性的就业技能培训，提高危改户就业竞争力。3.就业援助：对就业困难的危改户，提供公益性岗位援助，帮助其实现就业增收。4.创业扶持：鼓励有创业意愿和能力的危改户自主创业，为其提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策。（四）社会保障帮扶1.农村低保：对符合农村低保条件的危改户，及时纳入农村低保范围，给予相应的低保待遇。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的危改户，纳入特困人员供养范围。3.临时救助：对因灾、因病等原因导致生活困难的危改户，及时给予临时救助，帮助其解决生活困难。四、帮扶实施（一）帮扶责任主体1.县级政府：作为危改户帮扶管理工作的责任主体，负责统筹协调全县危改户帮扶管理工作，制定相关政策措施，落实帮扶资金，监督检查帮扶工作进展情况。2.乡镇政府：具体组织实施本乡镇危改户帮扶管理工作，负责危改户的申请审核、帮扶措施落实、工程质量监督等工作。3.村委会：协助乡镇政府做好危改户帮扶管理的相关工作，如宣传政策、组织农户申请、监督工程建设等。（二）帮扶工作流程1.制定帮扶计划：乡镇政府根据危改户实际情况，为每户制定个性化的帮扶计划，明确帮扶措施、帮扶责任人、帮扶时间节点等内容。2.签订帮扶协议：帮扶责任人与危改户签订帮扶协议，明确双方权利义务，确保帮扶工作顺利开展。3.组织实施帮扶：帮扶责任人按照帮扶计划组织实施帮扶措施，定期对帮扶工作进展情况进行检查，及时解决帮扶过程中存在的问题。4.验收评估：帮扶工作完成后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门对帮扶成效进行验收评估，验收合格的给予相应的补助资金和奖励。（三）工程建设管理1.项目招投标：危房改造项目应按照国家和地方有关规定进行招投标，选择具有相应资质的施工企业进行建设。2.工程质量监督：建立健全工程质量监督管理制度，加强对危房改造工程质量的监督检查，确保工程质量符合标准要求。3.竣工验收：危房改造工程竣工后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门按照验收标准进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。五、监督管理（一）监督检查1.定期检查：县级政府及相关部门定期对危改户帮扶管理工作进行检查，重点检查帮扶措施落实情况、工程质量、资金使用等方面。2.不定期抽查：对帮扶工作进展缓慢、存在问题较多的乡镇和村进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对危改户帮扶管理工作的监督举报，对举报问题及时进行调查处理。（二）资金管理1.专户管理：危改资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用、挤占。2.资金拨付：按照工程建设进度和验收情况，及时足额拨付危改资金，确保资金使用安全、高效。3.资金审计：定期对危改资金使用情况进行审计，确保资金使用合规合法。（三）档案管理1.档案建立：为每户危改户建立档案，档案内容包括农户申请材料、审核审批资料、帮扶计划、帮扶协议、工程建设资料、资金发放凭证等。2.档案整理：对档案进行分类整理，规范装订，确保档案资料齐全、完整、规范。3.档案保管：档案由乡镇政府指定专人负责保管，保管期限不少于10年。六、考核评价（一）考核内容1.帮扶措施落实情况：考核帮扶责任人是否按照帮扶计划落实各项帮扶措施，帮扶成效是否明显。2.工程建设质量：考核危房改造工程是否符合建设标准，工程质量是否合格。3.资金使用管理：考核危改资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、挤占等问题。4.档案管理情况：考核危改户档案是否齐全、完整、规范，档案整理和保管是否符合要求。（二）考核方式1.年度考核：每年年底对各乡镇危改户帮扶管理工作进行年度考核，考核结果作为乡镇政府年度工作考核的重要内容。2.专项考核：对帮扶工作中存在突出问题或群众反映强烈的乡镇和村进行专项考核，及时督促整改。（