发改委信用管理办法

发改委信用管理办法一、总则（一）目的为加强对信用信息的规范管理，促进社会信用体系建设，保障市场经济秩序，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内，由国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）直接管理或指导的各类企业、社会组织以及个人在经济活动、社会事务等方面涉及的信用信息管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则：信用信息的收集、整理、存储、使用等活动必须严格遵守国家法律法规，确保信息来源合法、处理过程合规、使用目的正当。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确记录和反映信用主体的信用状况，避免主观偏见和不实信息，保证信用评价结果的公正性和可信度。3.全面准确原则：全面涵盖信用主体在经济、社会等多方面的信用信息，确保信息的完整性和准确性，为信用评价提供充分依据。4.安全保密原则：建立严格的安全保密制度，采取有效技术手段和管理措施，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和滥用。（四）信用信息定义本办法所称信用信息，是指能够反映企业、社会组织和个人信用状况的各类信息，包括但不限于基本信息、经营信息、财务信息、纳税信息、司法裁判信息、行政处罚信息、行业自律信息等。二、信用信息收集（一）信息来源1.政府部门：发改委及其他相关政府部门依法公开的行政许可、行政处罚、行政检查等信息。2.金融机构：银行、证券、保险等金融机构提供的企业和个人信贷记录、还款情况、金融违规等信息。3.行业协会：各行业协会收集的会员单位遵守行业规范、自律公约等情况的信息。4.企业自身：企业主动报送的年度报告、财务报表、信用承诺书等信息。5.第三方信用服务机构：经合法授权的信用评级机构、征信机构等提供的信用评估报告、信用调查结果等信息。6.其他渠道：社会公众举报、媒体报道、司法裁判文书网公开信息等。（二）收集方式1.主动报送：鼓励企业、社会组织和个人按照规定格式和要求，主动向发改委报送相关信用信息。2.共享交换：发改委与其他政府部门、金融机构、行业协会等建立信用信息共享交换机制，通过数据接口、文件传输等方式实现信息共享。3.网络抓取：在符合法律法规和相关规定的前提下，通过合法的网络技术手段，对公开的信用信息进行抓取和整理，但需确保信息来源的合法性和准确性。（三）收集要求1.明确告知：在收集信用信息时，应向信息提供方明确告知收集目的、范围、方式以及信息使用和保密等要求，取得信息提供方的同意。2.合法授权：对于涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的收集，必须获得信息主体的合法授权，并严格按照授权范围进行收集和使用。3.信息完整：收集的信用信息应确保内容完整、准确，不得遗漏关键信息，对于缺失或不准确的信息，应及时要求信息提供方补充或更正。三、信用信息整理（一）数据清洗对收集到的信用信息进行初步筛选和清理，去除重复、无效、错误的数据，确保数据的一致性和准确性。（二）分类编码按照信用信息的类别、性质、来源等进行分类，并为每类信息赋予唯一的编码，便于信息的存储、检索和管理。（三）数据整合将不同来源、不同格式的信用信息进行整合，形成统一的信用信息数据库，实现信息的集中管理和共享。（四）质量审核建立严格的信用信息质量审核机制，对整理后的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性、完整性和合法性。审核内容包括信息来源的可靠性、数据录入的准确性、逻辑关系的一致性等。四、信用信息存储（一）存储方式采用安全可靠的数据库管理系统对信用信息进行存储，确保数据的安全性、稳定性和可扩展性。同时，根据数据的重要性和使用频率，合理划分存储级别，采用不同的存储介质和存储策略。（二）存储安全1.物理安全：建立专门的数据存储机房，配备完善的安全防护设施，如门禁系统、监控系统、消防系统等，防止物理环境对数据造成损坏或丢失。2.网络安全：采取防火墙、入侵检测、加密传输等网络安全措施，防止网络攻击和数据泄露，确保信用信息在网络传输过程中的安全性。3.数据备份：定期对信用信息进行备份，备份数据存储在不同的物理位置，以防止数据丢失。同时，制定数据恢复计划，确保在数据出现故障时能够及时恢复。（三）访问控制建立严格的用户访问权限管理制度，根据工作人员的工作职责和业务需求，授予相应的信息访问权限，确保只有经过授权的人员才能访问和使用信用信息。同时，对用户的访问行为进行记录和审计，以便及时发现和处理异常访问情况。五、信用信息使用（一）内部使用1.信用评价：依据信用信息，对企业、社会组织和个人进行信用评价，为发改委在项目审批、资金安排、政策扶持等方面提供决策参考。2.监管预警：通过对信用信息的动态监测和分析，及时发现信用风险隐患，为加强市场监管、防范经济风险提供预警支持。3.行业分析：利用信用信息进行行业信用状况分析，为制定行业发展政策、规范行业秩序提供数据依据。（二）外部共享1.政府部门共享：按照法律法规和政策要求，与其他政府部门共享信用信息，实现跨部门联合监管和协同服务，如在市场准入、资质审核、税收征管等方面的信息共享。2.社会公开：对依法应当公开的信用信息，通过发改委官方网站、信用中国等平台向社会公开，接受社会监督，促进信用信息的社会应用。3.第三方合作：在确保信息安全和合法合规的前提下，与第三方信用服务机构、金融机构等开展合作，为其提供信用信息支持，推动信用产品和服务的创新发展。（三）使用要求1.合法合规使用：信用信息的使用必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定，不得用于非法目的或超出授权范围使用。2.目的明确：使用信用信息应具有明确的目的，且与收集目的相一致，不得擅自改变信息用途。3.授权审批：对于涉及重要信用信息的使用或对外提供，应按照规定的审批程序进行授权审批，确保信息使用的安全性和合规性。六、信用评价（一）评价主体发改委负责组织开展信用评价工作，或委托具备相应资质的第三方信用服务机构进行具体评价。（二）评价指标1.企业信用评价指标：包括企业基本情况、经营状况、财务状况、纳税情况、合同履行情况、安全生产情况、环境保护情况、司法裁判情况、行政处罚情况等。2.社会组织信用评价指标：涵盖社会组织基本信息、业务活动情况、内部管理情况、信息公开情况、诚信自律情况、社会评价情况等。3.个人信用评价指标：主要有个人基本信息、职业状况、信贷记录、纳税记录、公共事业缴费记录、司法裁判记录、行政处罚记录等。（三）评价方法1.定性评价：对信用主体的信用行为、诚信意识、社会责任等方面进行定性分析和评价。2.定量评价：根据信用信息中的具体数据指标，运用科学的数学模型和统计方法进行量化计算，得出信用评分。3.综合评价：将定性评价和定量评价结果相结合，综合考虑信用主体的各方面信用状况，形成全面、客观的信用评价结论。（四）评价等级信用评价结果分为不同等级，如优秀、良好、一般、较差、差等，具体等级划分标准根据行业特点和实际情况确定。评价等级应定期更新，并及时向社会公开。七、信用信息异议处理（一）异议受理信用主体对自身信用信息存在异议的，可以向发改委提出异议申请。异议申请应包括异议事项、理由及相关证明材料。（二）调查核实发改委收到异议申请后，应及时进行调查核实。对于涉及其他部门提供的信息，应协调相关部门共同开展调查。调查过程中，应充分听取信用主体的陈述和申辩，收集相关证据材料。（三）处理反馈经调查核实，如异议成立，应及时对信用信息进行更正或删除，并将处理结果反馈给信用主体；如异议不成立，应向信用主体说明理由，并将处理结果告知信用主体。异议处理结果应记录在信用信息档案中。八、监督管理（一）内部监督发改委建立健全内部监督机制，定期对信用信息管理工作进行检查和评估，确保信用信息收集、整理、存储、使用等环节符合本办法规定。加强对工作人员的培训和教育，提高其法律意识和业务水平，防止违规操作和信息泄露。（二）外部监督接受社会公众、新闻媒体等对信用信息管理工作的监督，及时处理和回应社