水源地保护管理办法

水源地保护管理办法一、总则（一）目的为加强水源地保护，保障饮用水安全，维护公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有集中式饮用水水源地及相关流域的保护与管理。包括地表水水源地和地下水水源地。（三）基本原则1.预防为主、防治结合从源头上控制污染，采取有效措施防止水源地受到污染和破坏，同时加强对已发生污染问题的治理。2.全面规划、统筹兼顾综合考虑水源地的自然环境、经济社会发展等因素，进行全面规划，统筹协调各方面利益，确保水源地保护与经济社会发展相适应。3.分级负责、属地管理明确各级政府及相关部门在水源地保护管理中的职责，实行分级负责、属地管理制度，确保责任落实到位。4.公众参与、社会监督鼓励公众参与水源地保护，加强社会监督，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的保护格局。二、水源地划定与保护范围（一）水源地划定1.划定依据根据国家和地方有关饮用水水源地划定的标准和规范，结合本地区水资源分布、取水口位置、供水人口等因素，科学划定集中式饮用水水源地。2.划定程序由水行政主管部门会同环境保护、卫生健康等相关部门，开展水源地现状调查和评估，提出划定方案，报本级政府批准后向社会公布。（二）保护范围确定1.地表水水源地保护范围一级保护区：从取水口起向外延伸一定距离的水域和陆域。水域长度一般为取水口上游不小于1000米，下游不小于100米；陆域宽度为一级保护区水域沿岸纵深不小于50米。二级保护区：在一级保护区外，从取水口起向外延伸一定距离的水域和陆域。水域长度一般为取水口上游不小于2000米，下游不小于100米；陆域宽度为二级保护区水域沿岸纵深不小于1000米。准保护区：在二级保护区外，对水源地水质有影响的区域。2.地下水水源地保护范围一级保护区：以取水口为中心，半径一定范围内的区域。一般为取水口周围不小于50米的圆形区域。二级保护区：在一级保护区外，半径一定范围内的区域。一般为一级保护区边界向外延伸不小于150米的圆形区域。准保护区：在二级保护区外，对地下水水质有影响的区域。三、水源地保护措施（一）水污染防治1.工业污染防治严格控制在水源地保护范围内新建、改建、扩建有污染的工业项目。对已有的工业企业，加强环境监管，确保污染物达标排放。推动工业企业进行清洁生产改造，减少废水、废气和废渣的产生。2.农业污染防治加强农业面源污染治理，推广生态农业、绿色农业，减少农药、化肥的使用量。合理规划畜禽养殖布局，禁止在水源地保护范围内新建、扩建畜禽养殖场。对已有的养殖场，要配套建设污染防治设施，确保畜禽粪便、污水达标处理。3.生活污染防治加强城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保生活污水达标排放。加强农村生活污水处理，推广农村污水集中处理和分散处理相结合的模式，减少生活污水对水源地的污染。（二）生态保护1.植被保护加强水源地周边植被的保护，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏植被的行为。鼓励植树造林，增加森林覆盖率，提高水源涵养能力。2.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失。在水源地周边的山坡、沟壑等区域，建设挡土墙、护坡、截水沟等水土保持工程。3.湿地保护保护水源地周边的湿地生态系统，禁止围垦、填埋湿地等破坏湿地的行为。加强湿地生态修复，提高湿地的生态功能。（三）水源地环境监管1.监测体系建设建立健全水源地水质监测体系，加密监测频次，提高监测能力。定期对水源地水质进行监测，及时掌握水质变化情况。2.预警机制建立水源地环境预警机制，对可能影响水源地水质的突发事件进行及时预警。制定应急预案，提高应对突发事件的能力。3.执法检查加强对水源地保护范围内的环境执法检查，严厉打击各类环境违法行为。对违法排放污染物、破坏水源地生态环境等行为，依法予以严肃处理。四、水源地建设与管理（一）取水工程建设1.规划与设计取水工程建设要符合水源地保护规划和相关技术标准，确保取水安全、可靠。在取水工程设计阶段，要充分考虑水源地的水文地质条件、水质状况等因素。2.建设管理加强取水工程建设过程中的质量监管，确保工程质量。严格按照设计要求进行施工，确保取水设施正常运行。（二）供水工程建设1.规划与设计供水工程建设要与水源地保护相协调，确保供水水质安全。在供水工程设计阶段，要合理确定供水规模、供水方式等，优化供水网络布局。2.建设管理加强供水工程建设过程中的质量监管，确保工程质量。严格按照设计要求进行施工，确保供水设施正常运行。（三）水源地管理机构1.机构设置设立专门的水源地管理机构，负责水源地的日常管理工作。管理机构应配备专业的管理人员和技术人员，确保管理工作的有效开展。2.职责分工明确水源地管理机构的职责分工，包括水质监测、污染防治、生态保护、工程建设与管理等方面。建立健全内部管理制度，提高管理效率。五、应急管理（一）应急预案制定1.编制原则应急预案的编制要遵循以人为本、预防为主、快速反应、科学处置的原则。2.编制内容应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。（二）应急演练1.演练计划制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容应包括水质污染事件、自然灾害等方面。2.演练评估对应急演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。（三）应急处置1.事件报告一旦发生影响水源地水质安全的突发事件，相关单位和个人应立即向水源地管理机构报告。2.应急响应水源地管理机构接到报告后，应立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，确保水源地水质安全。六、监督与考核（一）监督检查1.部门监督水行政主管部门、环境保护部门等相关部门应加强对水源地保护管理工作的监督检查，定期对水源地水质、污染防治、生态保护等情况进行检查。2.社会监督鼓励公众参与水源地保护监督，设立举报电话、邮箱等，接受公众举报。对举报属实的，给予举报人奖励。（二）考核评价1.考核指标建立水源地保护管理考核评价指标体系，包括水质达标率、污染防治成效、生态保护状况等指标。2.考核方式定期对水源地保护管理工作进行考核评价，考核结果向社会公布。对考核不达标的地区和部门，要责令限期整改。七、法律责任（一）违法行为界定明确在水源地保护范围内的各类违法行为，包括违法排放污染物、破坏生态环境、擅自建设