官渡区代建管理办法

官渡区代建管理办法总则目的与依据为进一步规范官渡区政府投资项目代建管理，提高项目建设管理水平和投资效益，保证工程质量，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合官渡区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于官渡区内使用政府性资金投资建设的非经营性工程项目。政府性资金包括财政预算内资金、各类专项建设资金、政府融资以及其他政府性资金。定义本办法所称代建，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。管理部门职责官渡区发展和改革局负责政府投资代建项目的综合管理和协调，会同有关部门审查代建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等。官渡区财政局负责代建项目的资金管理和监督，审核项目预算、结算和竣工财务决算。官渡区住房和城乡建设局等行业主管部门按照各自职责，负责代建项目的建设工程质量、安全、施工许可等方面的监督管理。代建项目的确定项目条件符合下列条件的政府投资非经营性工程项目，原则上实行代建：1.总投资在规定额度以上（具体额度根据官渡区实际情况确定）。2.技术复杂、专业性强。3.使用单位不具备自行建设管理能力。项目提出使用单位应在项目建议书批复后，向官渡区发展和改革局提出代建申请，并提交项目基本情况、使用功能需求等相关资料。项目确定官渡区发展和改革局会同有关部门对代建申请进行审核，符合代建条件的，批准该项目实行代建，并确定代建方式。代建单位的选择代建单位条件代建单位应具备以下条件：1.具有独立法人资格。2.具有与代建项目相适应的工程建设管理资质和能力。3.具有良好的信誉和业绩，近三年内无重大违法违规行为。4.具有与代建项目相适应的专业技术人员和管理人员。选择方式代建单位通过招标等方式选择。官渡区发展和改革局会同有关部门制定代建项目招标文件，明确代建项目的范围、要求、标准以及代建单位的资格条件、评标办法等内容。合同签订代建单位确定后，官渡区发展和改革局或使用单位与代建单位签订代建合同。代建合同应明确双方的权利和义务，包括项目建设内容、建设工期、质量标准、投资控制、资金支付、违约责任等条款。代建项目的实施项目前期工作代建单位应按照代建合同的要求，组织开展项目的可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，并报有关部门审批。代建单位应严格按照批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行项目建设，不得擅自变更建设内容、建设规模和建设标准。项目建设管理代建单位应按照国家和地方有关法律法规、工程建设标准和规范，组织项目的施工招标、施工管理、工程监理等工作，确保工程质量和施工安全。代建单位应建立健全项目建设管理制度，加强对项目建设全过程的监督和管理，及时解决项目建设中出现的问题。项目资金管理代建单位应按照代建合同和财政资金管理的有关规定，编制项目资金使用计划，报官渡区财政局审核。官渡区财政局根据审核后的资金使用计划，及时拨付项目资金。代建单位应严格按照批准的资金使用计划使用资金，不得挪用、截留项目资金。项目变更管理在项目建设过程中，确需变更建设内容、建设规模和建设标准的，代建单位应提出变更申请，经使用单位、官渡区发展和改革局、官渡区财政局等有关部门批准后方可实施。因变更导致项目投资增加的，代建单位应承担相应的责任。代建项目的验收和交付项目验收项目建成后，代建单位应组织施工单位、监理单位等进行自验。自验合格后，向官渡区发展和改革局申请竣工验收。官渡区发展和改革局会同有关部门组织竣工验收，验收合格的，方可交付使用。项目交付项目竣工验收合格后，代建单位应在规定的时间内将项目交付使用单位，并办理资产移交手续。代建单位应向使用单位提供项目建设档案资料，包括项目前期文件、设计文件、施工图纸、工程质量验收报告等。监督与考核监督管理官渡区发展和改革局、官渡区财政局、官渡区住房和城乡建设局等有关部门应按照各自职责，加强对代建项目的监督管理，定期对代建项目的建设进度、工程质量、资金使用等情况进行检查。考核评价官渡区发展和改革局会同有关部门建立代建单位考核评价机制，对代建单位的项目管理水平、工程质量、投资控制、工期进度等方面进行考核评价。考核评价结果作为代建单位今后参与代建项目的重要依据。责任追究代建单位在代建项目过程中，有下列行为之一的，依法追究其责任：1.未按照代建合同的要求履行职责，导致项目建设出现重大问题的。2.擅自变更建设内容、建设规模和建设标准，造成项目投资增加的。3.挪用、截留项目资金的。4