外省进广州管理办法

外省进广州管理办法一、总则（一）目的为加强对外省进入广州人员的管理，保障城市的安全稳定、有序发展，促进人口合理流动，根据国家相关法律法规以及广州市的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有从外省进入广州市行政区域的人员，包括但不限于务工人员、商务人员、旅游人员、求学人员等各类流动人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和广州市地方性法规，确保管理活动合法合规。2.分类管理原则：根据人员的不同类型、目的、来源地等因素，实施分类、精准管理。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为外省来穗人员提供优质服务，保障其合法权益，促进其融入广州。二、人员信息登记与报备（一）登记主体外省进广州人员应当按照本办法规定，向相关部门或机构进行信息登记与报备。（二）登记内容1.基本信息：姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式等。2.来穗目的：务工、商务、旅游、求学、探亲等具体事由。3.行程信息：出发地、途经地、预计到达时间、交通方式等。4.健康信息：近期健康状况、是否有发热、咳嗽等症状、疫苗接种情况等。5.其他信息：根据不同管理要求和实际情况，可能需要登记的其他相关信息，如职业技能、居住意向等。（三）登记方式1.线上登记：依托广州市统一的人口信息管理系统或相关政务服务平台，开发专门的登记模块，方便外省进广州人员通过手机APP、微信公众号、政务网站等渠道进行自助登记。2.线下登记：在广州市各交通枢纽、社区服务中心、企业园区等场所设置登记窗口，由工作人员协助外省进广州人员进行现场登记。（四）报备要求1.重点人员报备：对于来自疫情中高风险地区、从事特定行业（如冷链物流、医疗卫生、交通运输等）的外省进广州人员，应当在到达广州前[X]小时，通过电话、短信、邮件等方式向目的地社区（村）、工作单位或相关部门进行报备。2.集体报备：对于外省来穗务工人员集中的企业、团队等，企业或组织负责人应当提前向所在区的人力资源和社会保障部门、街道办事处等进行集体报备，提供人员名单、行程安排等信息。三、健康管理（一）健康监测1.常态化监测：外省进广州人员到达广州后，应当按照广州市的疫情防控要求，进行一定期限的健康监测。一般人员在健康监测期间，应当每日测量体温，做好个人健康记录。2.重点人员监测：来自疫情中高风险地区的人员，应当按照规定进行集中隔离、居家隔离或健康监测，期间配合进行核酸检测、抗体检测等健康检查。（二）核酸检测1.应检尽检：对于特定行业、重点人群的外省进广州人员，按照“应检尽检”原则，在到达广州后规定时间内进行核酸检测。例如，冷链物流从业人员、口岸工作人员、医疗卫生人员等，应当在到达广州后[X]小时内进行首次核酸检测，并根据后续要求定期进行检测。2.愿检尽检：鼓励其他外省进广州人员根据自身需求，自愿前往指定的核酸检测机构进行检测。检测费用按照相关政策执行。（三）疫苗接种外省进广州人员应当按照国家和广州市的疫苗接种政策，积极接种新冠病毒疫苗。符合接种条件的人员，在到达广州后，应当及时到居住地或工作地附近的疫苗接种点进行接种，共同构建群体免疫屏障。四、就业管理（一）就业登记1.用人单位责任：外省来穗务工人员与广州市用人单位建立劳动关系后，用人单位应当自用工之日起[X]日内，到所在区的人力资源和社会保障部门为其办理就业登记手续，填报《广州市就业登记表》，并提交相关证明材料。2.个人办理：外省进广州人员从事个体经营或灵活就业的，应当在就业后[X]日内，到经营场所或居住地所在街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记手续。（二）劳动权益保障1.劳动合同签订：用人单位应当与外省来穗务工人员依法签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务，保障劳动者的合法权益。劳动合同应当符合国家和广州市的法律法规规定，具备工作内容、工作地点、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等必备条款。2.工资支付：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付外省来穗务工人员的工资。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得以实物及有价证券替代货币支付。3.社会保险：用人单位应当按照国家和广州市的规定，为外省来穗务工人员缴纳社会保险费，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。劳动者个人应当缴纳的社会保险费，由用人单位代扣代缴。（三）职业技能培训1.培训需求调查：人力资源和社会保障部门应当定期对外省来穗务工人员的职业技能培训需求进行调查，了解劳动者的培训意愿和需求，为开展针对性的培训提供依据。2.培训组织实施：鼓励各类职业培训机构、企业等面向外省来穗务工人员开展职业技能培训。培训内容应当根据市场需求和劳动者实际情况，设置符合广州市产业发展需求的专业课程，提高劳动者的职业技能水平和就业竞争力。3.培训补贴：对于参加职业技能培训并取得相应证书的外省来穗务工人员，按照广州市的相关政策给予培训补贴，补贴标准和申请流程按照规定执行。五、居住管理（一）居住登记1.登记义务：外省进广州人员在广州居住的，应当自到达居住地之日起[X]日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。2.登记方式：可以通过线上申报（如广州市来穗人员服务管理信息系统）或线下申报（到居住地派出所或社区服务中心现场办理）。（二）居住证办理1.办理条件：外省进广州人员符合下列条件之一的，可以申领居住证：在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的；未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。2.办理材料：申领居住证应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。证明材料应当符合广州市的相关规定要求。3.办理流程：申请人可以通过线上或线下方式申请办理居住证。线上申请可通过广州市来穗人员服务管理信息系统提交申请，经审核通过后，可选择邮寄或到指定地点领取居住证；线下申请需到居住地公安派出所或社区服务中心提交申请材料，经审核、制证后领取居住证。（三）出租屋管理1.出租人责任：房屋出租人应当依法履行治安责任，与公安机关签订治安责任保证书。对外省来穗人员承租房屋的，应当进行登记，并按照规定向公安机关报告承租人的基本情况和变动情况。2.租赁备案：房屋租赁当事人应当自签订、变更、解除房屋租赁合同之日起[X]日内，到房屋所在地的街道（乡镇）出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。租赁备案信息应当及时推送至相关部门，实现信息共享。六、教育管理（一）入学政策1.义务教育阶段：外省进广州人员随迁子女在广州接受义务教育的，按照广州市义务教育阶段学校招生政策，根据其父母或其他法定监护人在广州的居住、就业、社保等情况，统筹安排入学。2.非义务教育阶段：外省进广州人员随迁子女在广州接受普通高中教育、中等职业教育等非义务教育的，按照广州市相应的招生政策执行。符合条件的学生可以报考广州市的各类学校，并享受与本市户籍学生同等的待遇。（二）入学申请材料1.基本材料：父母或其他法定监护人的身份证明、户口簿、在广州的居住证明（如居住证等）。2.其他材料：根据不同入学阶段和学校要求，可能还需要提供就业证明、社保缴纳证明、劳动合同、房屋租赁合同等相关材料。（三）教育服务保障1.学校管理：接收外省进广州人员随迁子女的学校，应当按照国家和广州市的教育教学要求，为学生提供平等的教育机会和优质的教育教学服务。加强对随迁子女的教育管理，关注学生的身心健康和成长发展。2.教育资助：对于家庭经济困难的外省进广州人员随迁子女，按照广州市的教育资助政策，给予相应的资助，确保学生不因家庭经济困难而失学。七、公共服务（一）社会保障服务1.社会保险参保：外省进广州人员按照规定参加广州市社会保险后，享受相应的社会保险待遇。包括基本养老保险待遇、基本医疗保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇和生育保险待遇等。2.社保关系转移接续：外省进广州人员在离开广州时，按照国家和广州市的相关规定，办理社会保险关系转移接续手续，确保其社会保险权益不受影响。（二）医疗卫生服务1.基本医疗服务：外省进广州人员在广州就医，享受与本市户籍居民同等的基本医疗服务。可以在定点医疗机构就诊，按照规定报销医疗费用。2.公共卫生服务：外省进广州人员可以免费享受广州市提供的国家基本公共卫生服务项目，如健康教育、预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理等。（三）其他公共服务1.公共就业服务：外省进广州人员可以免费享受广州市公共就业服务机构提供的就业创业指导、职业介绍、职业技能培训信息发布等服务。2.文化体育服务：可以免费或优惠享受广州市各类文化场馆、体育场馆等提供的文化体育活动服务，丰富精神文化生活。八、监督检查与法律责任（一）监督检查部门1.人力资源和社会保障部门：负责对外省进广州人员的就业登记、劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等情况进行监督检查。2.公安部门：负责对外省进广州人员的居住登记、居住证办理、出租屋管理等情况进行监督检查，维护社会治安秩序。3.卫生健康部门：负责对外省进广州人员的健康管理、核酸检测、疫苗接种等情况进行监督检查，指导疫情防控工作。4.教育部门：负责对外省进广州人员随迁子女的入学政策落实、教育服务保障等情况进行监督检查。（二）检查措施各监督检查部门有权采取下列措施：1.查阅、记录、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料予以封存；2.询问与检查事项有关的单位和个人，要求其对有关情况作出说明；3.进入被检查单位的工作场所和相关场所进行检查；4.法律、法规规定的其他措施。（三）法律责任1.外省进广州人员违反本办法规定，未按照要求进行信息登记、报备、健康管理、居住登记等的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.用人单位违反本