安置房人防管理办法

安置房人防管理办法总则目的和依据为了加强安置房人民防空（以下简称人防）工程的管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《[具体省份]人民防空条例》等有关法律法规和行业标准，结合本地区安置房建设和管理实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内安置房人防工程的规划、建设、使用、维护、监督等管理活动。本办法所称安置房人防工程，是指结合安置房建设修建的战时可用于防空，平时可用于人员掩蔽、物资储备、车辆停放等用途的地下防护建筑及其附属设施。管理原则安置房人防管理应当遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持“谁投资、谁使用、谁管理、谁受益”的原则，实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。管理职责住房和城乡建设部门负责安置房建设过程中人防工程建设的监督管理，确保人防工程与安置房同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工验收。人民防空主管部门负责安置房人防工程的综合管理，包括规划编制、设计审核、质量监督、竣工验收备案、平时使用管理和战时动员等工作。街道办事处（乡镇人民政府）协助人民防空主管部门做好本辖区内安置房人防工程的日常巡查和安全监管工作。安置房建设单位、物业服务企业和使用单位应当按照各自职责，做好安置房人防工程的建设、维护、使用和安全管理工作。规划与建设规划编制人民防空主管部门应当会同自然资源和规划等部门，根据城市总体规划和人民防空建设规划，编制安置房人防工程建设规划，明确安置房人防工程的布局、规模、防护等级等要求，并纳入城市详细规划。安置房建设项目应当符合安置房人防工程建设规划的要求，确保人防工程的合理布局和有效利用。设计要求安置房人防工程的设计应当由具有相应资质的设计单位承担，设计文件应当符合国家和地方有关人防工程设计规范和标准。设计单位应当严格按照人防工程建设规划和设计要求进行设计，确保人防工程的战时防护功能和平时使用功能。在设计过程中，应当充分考虑安置房的使用需求和特点，合理确定人防工程的功能布局、出入口位置、通风采光等设计参数。建设标准安置房人防工程的建设应当严格按照国家和地方有关人防工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当依法将人防工程设计文件报人民防空主管部门审核，未经审核或者审核不合格的，不得开工建设。施工单位应当按照审核合格的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。在施工过程中，应当加强质量控制，严格执行隐蔽工程验收制度，确保人防工程的结构安全和防护性能。竣工验收安置房人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后报人民防空主管部门进行竣工验收。人民防空主管部门应当按照国家和地方有关人防工程竣工验收标准和程序，对人防工程进行全面检查和验收。经验收合格的，出具人防工程竣工验收认可文件；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新组织验收。未经验收或者验收不合格的人防工程，不得交付使用。使用与维护使用管理安置房人防工程平时由建设单位或者使用单位按照国家有关规定进行使用和管理，战时由人民防空主管部门统一调配使用。使用单位应当向人民防空主管部门办理人防工程平时使用登记手续，签订人防工程使用协议书，明确使用范围、使用期限、使用用途、维护管理责任等事项。使用单位应当按照使用协议书的约定合理使用人防工程，不得擅自改变人防工程的主体结构、拆除人防工程设备设施或者危害人防工程的安全和使用效能。维护责任建设单位应当按照国家和地方有关规定，在安置房交付使用时，将人防工程的维护管理责任移交给物业服务企业或者使用单位。物业服务企业或者使用单位应当按照国家和地方有关人防工程维护管理标准和规范，对人防工程进行日常维护管理，确保人防工程处于良好的使用状态。维护管理内容包括人防工程的结构安全、防护设备设施的完好、通风排水系统的畅通、消防设施的有效等。维护经费人防工程的维护经费由使用单位承担。使用单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取人防工程维护经费，专款专用，确保人防工程维护管理工作的正常开展。对于政府投资建设的安置房人防工程，维护经费确有困难的，可以申请政府财政补贴。安全管理使用单位应当建立健全人防工程安全管理制度，加强安全教育培训，提高安全意识，确保人防工程的使用安全。在人防工程内使用明火、用电、使用易燃易爆物品等，应当符合国家和地方有关消防安全规定，并采取相应的安全防护措施。使用单位应当定期对人防工程进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对于发现的重大安全隐患，应当立即停止使用，并报告人民防空主管部门和相关部门。监督检查监督主体人民防空主管部门应当加强对安置房人防工程的监督检查，依法查处违反人防工程管理规定的行为。住房和城乡建设、自然资源和规划、消防等部门应当按照各自职责，做好安置房人防工程的相关监督管理工作。街道办事处（乡镇人民政府）应当协助人民防空主管部门做好本辖区内安置房人防工程的日常巡查和安全监管工作。检查内容监督检查的内容包括人防工程的规划执行情况、建设质量、使用管理、维护保养、安全防范等方面。人民防空主管部门在监督检查过程中，有权查阅有关文件和资料，进入人防工程现场进行检查，发现问题应当及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。法律责任对于违反本办法规定的单位和个人，由人民防空主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等违反人防工程建设管理规定，造成工程质量问题的，应当依法承担相应的民事责任。战时管理动员准备在战时或者遇有重大突发事件时，人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，组织实施人防工程的动员准备工作。动员准备工作包括发布动员命令、组织人员疏散、调配人防工程资源、检查维护人防工程设施等。统一调配战时或者遇有重大突发事件时，人民防空主管部门有权对安置房人防工程进行统一调配使用，任何单位和个人不得拒绝、拖延或者阻挠。使用单位应当按照人民防空主管部门的要求，及时将人防工程交付使用，并配合做好相关保障工作。应急处置在战时或者遇有重大突发事件时，使用单位应当按照人民防空主管部门的统一指挥，做好人防工程的应急处置工作。应急处置工作包括组织人员防护、抢险抢修、医疗救护、物资供应等。使用单位应当建立应急救援队伍，制定应急救援预案，并定期进行演练，提高应急处置能力。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.未按照规定将人防工程设计文件报人民防空主管部门审核的；2.未经审核或者审核不合格擅自开工建设人防工程的；3.未按照审核合格的设计文件和施工规范进行施工，导致工程质量不符合要求的；4.未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用人防工程的。使用单位责任使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.未办理人防工程平时使用登记手续，擅自使用人防工程的；2.擅自改变人防工程的主体结构、拆除人防工程设备设施或者危害人防工程的安全和使用效能的；3.未按照规定对人防工程进行维护管理，导致人防工程设施设备损坏、失效的；4.拒绝、拖延或者阻挠人民防空主管部门在战时或者遇有重大突发事件时对人防工程进行统一调配使用的。其他责任物业服务企业、设计单位、施工单位、监理单位等违反本办法规定，造成人防工程质量问