昔阳县河道管理办法

昔阳县河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昔阳县河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，保护水资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昔阳县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪安全、生态安全和水生态环境健康。二、管理职责（一）县人民政府职责1.负责组织领导全县河道管理工作，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，保障河道管理所需经费。2.协调解决河道管理中的重大问题，督促有关部门和乡（镇）人民政府履行河道管理职责。（二）水行政主管部门职责1.县水行政主管部门是全县河道的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。2.负责河道的规划、治理、保护和开发利用，编制河道防洪预案、整治规划等。3.审批涉河建设项目，监督检查河道范围内的各类建设活动。4.负责河道采砂、取土等活动的管理和监督。（三）其他相关部门职责1.县发展和改革部门负责将河道管理相关项目纳入国民经济和社会发展计划。2.县财政部门负责保障河道管理所需经费的预算安排和资金监管。3.县自然资源部门负责河道管理范围内土地利用的监督管理，配合水行政主管部门做好河道管理相关工作。4.县生态环境部门负责河道水污染防治的监督管理，指导协调河道生态环境保护工作。5.县住房和城乡建设部门负责城市规划区内河道及其附属设施的建设、维护和管理。6.县交通运输部门负责河道通航水域的水上交通安全监督管理，配合水行政主管部门做好涉河交通设施建设的管理工作。7.县农业农村部门负责指导河道周边农业面源污染防治，配合做好河道生态保护工作。8.乡（镇）人民政府负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，组织开展河道巡查，制止违法行为，并及时报告县水行政主管部门。三、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制河道规划，报县人民政府批准后实施。2.河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照规定报县水行政主管部门审批。2.涉河建设项目应当符合河道规划和防洪要求，不得危害河道工程安全和行洪安全。建设单位应当编制防洪评价报告，经县水行政主管部门审查同意后方可开工建设。3.涉河建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的防洪、排水措施，确保河道行洪安全。工程竣工后，应当及时清理施工现场，恢复河道原状。四、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、占用、围垦河道水域。确需占用的，应当按照规定报经县水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。2.保护河道水质，禁止向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物。县生态环境部门应当加强对河道水质的监测和监管，确保河道水质符合国家规定的标准。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护范围和要求。在岸线保护区内，禁止擅自开发建设、采砂、取土等破坏岸线的行为。2.合理利用河道岸线资源，鼓励建设生态型护岸和景观设施。县水行政主管部门应当会同有关部门制定岸线利用规划，引导岸线资源的科学合理利用。（三）生态保护1.加强河道生态修复和保护，维护河道生态系统的平衡和稳定。县水行政主管部门应当会同有关部门制定河道生态保护规划，采取植树造林、种草皮、建设湿地等措施，改善河道生态环境。2.保护河道内的水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。县农业农村部门应当加强对河道渔业资源的管理和保护。五、河道清障（一）清障责任1.县人民政府负责组织实施河道清障工作，明确清障责任主体和任务。2.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县人民政府组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施1.县水行政主管部门应当定期组织河道巡查，及时发现和认定阻水障碍物。对发现的阻水障碍物，应当下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.对影响防洪安全的严重阻水障碍物，县水行政主管部门可以采取紧急措施，强行清除。在清除过程中，应当注意保护当事人的合法权益。六、河道采砂管理（一）采砂规划1.县水行政主管部门应当会同有关部门编制河道采砂规划，报县人民政府批准后实施。河道采砂规划应当包括采砂区域、采砂期限、采砂量、采砂作业方式等内容。2.河道采砂规划应当符合河道防洪安全、河势稳定和生态保护的要求，合理确定采砂总量和年度采砂控制指标。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，应当依法取得采砂许可证。采砂许可证由县水行政主管部门按照河道采砂规划审批发放。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当提交采砂申请书、采砂作业方案、河道采砂与防洪安全影响论证报告等材料。县水行政主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出是否许可的决定。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂作业应当采取有效的安全防护措施，确保采砂作业安全。在通航河道采砂时，应当按照规定设置明显的警示标志，保障通航安全。3.县水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和制止违法行为。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，加强对河道管理范围内各类活动的监督检查。2.监督检查人员在履行职责时，应当出示执法证件，有权采取现场检查、查阅资料、询问当事人等措施。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款：擅自填堵、占用、围垦河道水域的；在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目未经审批或者未按照审批要求建设的；未经许可在河道管理范围内采砂的；不按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的。2.违反本办法规定，向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物的，由县生态环境部门依照有关环境保护法律法规的规定予以处罚。3.阻碍河道管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究