县区对矿产管理办法

县区对矿产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强县区矿产资源管理，规范矿产资源勘查、开发利用和保护活动，维护矿产资源国家所有权，促进资源合理开发与可持续利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本县区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县区行政区域内矿产资源的勘查、开采、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护原则严格保护矿产资源，确保资源的合理开发与可持续利用，维护生态环境平衡。2.统一规划原则矿产资源勘查、开发利用应遵循统一规划，合理布局，避免无序竞争和资源浪费。3.依法管理原则矿产资源管理活动必须严格依照法律法规进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.有偿使用原则实行矿产资源有偿使用制度，促进资源的优化配置和节约集约利用。二、管理职责（一）县区政府职责1.贯彻执行国家和上级有关矿产资源管理的法律法规和政策。2.制定本县区矿产资源规划，并组织实施。3.负责本县区矿产资源勘查、开采的监督管理，维护矿产资源开发秩序。4.协调解决矿产资源管理工作中的重大问题。（二）相关部门职责1.自然资源部门负责本县区矿产资源勘查、开采的登记发证和监督管理。组织编制矿产资源规划，指导和监督矿产资源合理利用与保护。依法查处矿产资源违法行为。2.生态环境部门负责监督检查矿产资源开发利用活动中的环境保护工作，查处环境违法行为。参与编制矿产资源规划，提出环境保护方面的意见和建议。3.应急管理部门负责非煤矿山安全生产监督管理工作，指导和监督非煤矿山企业落实安全生产主体责任。依法查处非煤矿山安全生产违法行为。4.市场监督管理部门负责对矿产资源勘查、开采、经营活动中的市场主体进行登记注册和监督管理。查处无照经营、超范围经营等违法行为，维护市场秩序。（三）乡镇政府职责1.协助上级政府及相关部门做好本辖区内矿产资源管理工作。2.负责对本辖区内矿产资源开发利用情况进行巡查，及时发现和制止违法行为，并向上级报告。3.配合相关部门做好矿产资源管理的宣传教育工作，提高群众的法律意识和保护意识。三、矿产资源规划（一）规划编制1.县区自然资源部门应根据国家和上级有关矿产资源规划编制要求，结合本县区经济社会发展需要和矿产资源实际情况，组织编制本县区矿产资源规划。2.矿产资源规划应包括矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与治理恢复等内容，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。3.在编制矿产资源规划过程中，应广泛征求有关部门、乡镇政府、矿山企业及社会公众的意见，进行科学论证和评审。（二）规划实施1.矿产资源规划一经批准，必须严格组织实施。任何单位和个人不得擅自修改规划。2.县区政府及相关部门应按照矿产资源规划，合理安排矿产资源勘查、开发项目，引导矿山企业向规模化、集约化方向发展。3.加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。四、矿产资源勘查管理（一）勘查登记1.从事矿产资源勘查活动，必须依法向县区自然资源部门申请勘查登记，领取勘查许可证。2.申请勘查登记应提交勘查单位资格证书、勘查工作计划、勘查合同等相关材料。3.县区自然资源部门应自收到申请之日起，在规定时间内作出是否予以登记的决定。对符合条件的，予以登记，颁发勘查许可证；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）勘查监督1.勘查单位必须按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作，并接受县区自然资源部门的监督管理。2.勘查单位应建立健全勘查项目管理制度，加强勘查质量管理，如实填报勘查项目年度报告。3.县区自然资源部门应定期对勘查项目进行检查，监督勘查单位履行法定义务，确保勘查工作依法依规进行。五、矿产资源开采管理（一）开采审批1.开办矿山企业，必须依法向县区自然资源部门申请采矿登记，领取采矿许可证。2.申请采矿登记应提交采矿权申请报告、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案等相关材料。3.县区自然资源部门应会同相关部门对申请材料进行审查，并组织现场勘查。对符合条件的，予以登记，颁发采矿许可证；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）开采监督1.矿山企业必须按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式、开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率等要求进行开采，并接受县区自然资源部门及相关部门的监督管理。2.矿山企业应建立健全安全生产、环境保护、资源储量管理等各项规章制度，加强内部管理，确保矿山生产经营活动安全、有序、环保。3.县区自然资源部门应定期对矿山企业进行检查，监督矿山企业履行法定义务，查处违法开采行为。对违反开采规定的矿山企业，责令限期整改；情节严重的，吊销采矿许可证。六、矿产资源有偿使用（一）有偿使用制度1.实行矿产资源有偿使用制度，开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿业权出让收益、矿产资源补偿费等费用。2.矿业权出让收益应通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式确定。矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。（二）费用征收与管理1.县区自然资源部门负责矿业权出让收益、矿产资源补偿费等费用的征收工作。2.征收的费用应及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。3.加强对费用征收情况的监督检查，确保费用征收合法、合规、足额。七、矿山环境保护与治理恢复（一）环境保护要求1.矿山企业必须遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治环境污染和生态破坏。2.矿山建设项目必须依法进行环境影响评价，编制环境保护方案，并严格按照方案要求落实环境保护措施。3.矿山企业应加强对矿区及周边环境的监测，及时掌握环境质量变化情况，采取有效措施加以防范和治理。（二）治理恢复责任1.矿山企业是矿山地质环境保护与治理恢复的责任主体，应按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，履行矿山地质环境保护与治理恢复义务。2.矿山企业应编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报县区自然资源部门备案。方案应明确治理恢复的目标、任务、措施和期限等内容。3.矿山企业应按照方案要求，在矿山开采过程中同步开展矿山地质环境保护与治理恢复工作。矿山闭坑后，应及时完成治理恢复任务，并向县区自然资源部门申请验收。（三）监督管理1.县区自然资源部门应加强对矿山环境保护与治理恢复工作的监督管理，定期对矿山企业的治理恢复情况进行检查。2.对未按照规定履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的矿山企业，责令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法予以处罚，并将其列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得勘查许可证、采矿许可证擅自进行勘查、开采活动的，属于无证勘查、开采行为。2.超越批准的勘查、开采范围进行勘查、开采活动的，属于越界勘查、开采行为。3.不按照规定缴纳矿业权出让收益、矿产资源补偿费等费用的，属于拖欠费用行为。4.破坏生态环境、违反安全生产规定等其他违反本办法及相关法律法规的行为。（二）处罚措施1.对无证勘查、开采行为，由县区自然资源部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对越界勘查、开采行为，由县区自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回的，吊销采矿许可证。3.对拖欠费用行为，由县区自然资源部门责令限期