嘉峪关噪音管理办法

嘉峪关噪音管理办法一、总则（一）目的为加强嘉峪关市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于嘉峪关市行政区域内的工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声的污染防治与管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化对噪音源的源头管控，从规划、建设、生产等环节入手，采取有效措施预防噪音污染的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪音污染进行全面治理，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治的知情权、参与权和监督权，共同营造安静舒适的生活环境。（四）管理职责1.生态环境部门负责统一监督管理全市噪音污染防治工作，制定并组织实施噪音污染防治规划和计划，依法查处噪音污染违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建筑施工工地的噪音污染防治工作进行监督管理，督促施工单位采取有效降噪措施，减少施工噪音对周边环境的影响。3.交通运输部门负责对交通运输工具的噪音污染防治工作进行监督管理，加强对道路、桥梁等交通基础设施建设和养护过程中的噪音控制，规范交通运输秩序，减少交通噪音污染。4.公安机关负责对社会生活噪声中违反治安管理规定的行为进行查处，维护社会生活环境的治安秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。二、噪音排放标准（一）工业企业噪音排放1.工业企业的边界噪音不得超过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。新建、改建、扩建的工业企业，应当采用低噪音的工艺和设备，合理安排生产时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。2.对于产生噪音的工业设备和设施，应当采取有效的降噪措施，如安装隔音罩、消声器等，确保噪音排放符合标准要求。（二）建筑施工噪音排放1.建筑施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3.建筑施工场界环境噪声排放限值昼间为70分贝，夜间为55分贝。夜间施工应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。因工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的，应当有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。（三）交通运输噪音排放1.机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，必须按照规定使用声响装置。禁止机动车辆在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。2.城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。3.穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规划的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。（四）社会生活噪音排放1.禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。3.使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.新建、改建、扩建工业项目，应当合理布局，优化选址，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上减少噪音的产生。2.工业企业应当对生产设备、设施进行定期维护和保养，确保其正常运行，减少因设备故障产生的异常噪音。3.工业企业应当按照国家有关规定，对噪音排放进行监测，并将监测结果向社会公开。（二）建筑施工噪音污染防治1.建筑施工单位应当制定施工噪音污染防治方案，明确降噪措施和责任人员，并报工程所在地生态环境部门备案。2.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，高度不得低于规定标准，减少施工噪音的扩散。3.合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。4.采用低噪音的施工设备和工艺，如使用静压桩、商品混凝土等，减少施工噪音的产生。5.对施工场地内的机械设备进行定期维护和保养，确保其正常运行，减少因设备故障产生的异常噪音。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶等进行维护和保养，确保其性能良好，减少噪音排放。2.优化交通线路布局，合理规划城市道路和交通枢纽，减少交通拥堵，降低交通噪音对周边环境的影响。3.在城市市区范围内，限制大型货车、拖拉机等高噪音车辆的通行时间和路线，减少其对居民生活的干扰。4.加强对交通噪音的监测，及时掌握交通噪音污染状况，采取有效措施进行治理。（四）社会生活噪音污染防治1.文化、体育、娱乐场所等经营管理者应当采取有效措施，控制场所内的噪音排放，避免对周边居民造成干扰。2.商业经营活动应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪音的促销活动。3.居民应当增强环保意识，合理安排生活作息时间，避免在夜间进行产生高噪音的活动，共同维护良好的生活环境。四、噪音监测与监督检查（一）噪音监测1.生态环境部门应当建立健全噪音监测网络，定期对全市范围内的噪音排放情况进行监测。监测点位应当覆盖城市建成区、工业区、居民区等重点区域。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的真实性和准确性。监测结果应当及时向社会公开，接受公众监督。3.生态环境部门应当定期对噪音监测数据进行分析和评估，掌握噪音污染状况和变化趋势，为制定噪音污染防治措施提供依据。（二）监督检查1.生态环境、住房和城乡建设、交通运输、公安机关等部门应当按照各自职责，加强对噪音污染防治工作的监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。3.对发现的噪音污染违法行为，有关部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。五、投诉与举报（一）投诉渠道设立专门的噪音污染投诉举报电话和邮箱，向社会公布。投诉举报电话应当保持畅通，及时受理群众的投诉举报。（二）投诉处理1.接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查处理。对于情况属实的噪音污染违法行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对于投诉举报内容涉及多个部门职责的，由生态环境部门牵头协调相关部门共同处理。（三）举报奖励鼓励公众对噪音污染违法行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人适当的奖励。具体奖励办法由相关部门另行制定。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门责令改正，可以处警告或者罚款：1.拒绝生态环境部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；2.拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的；3.未按照国家规定缴纳超标准排污费的；4.未采取有效措施，致使排放的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；5.环境噪声污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的；6.擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的。（二）工业噪音违法行为处罚1.工业企业未按照国家规定的环境噪声排放标准排放工业噪声的，由生态环境部门责令限期治理，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、搬迁、关闭。2.工业企业在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由生态环境部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。（三）建筑施工噪音违法行为处罚1.建筑施工单位违反本办法规定，未在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况的，由生态环境部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款。2.建筑施工单位违反本办法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由生态环境部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。3.建筑施工单位违反本办法规定，未按照规定使用声响装置的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。（四）交通运输噪音违法行为处罚1.机动车辆在城市市区范围内行驶，机动船舶在城市市区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时，违反本办法规定，未按照规定使用声响装置的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。2.违反本办法规定，在禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间行驶或者使用声响装置的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。（五）社会生活噪音违法行为处罚1.违反本办法规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安机关责令改正，可以并处五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款。2.违反本办法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。3.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。4.违反本办法规定，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱