哈尔滨早市管理办法

哈尔滨早市管理办法总则目的与依据为加强哈尔滨早市的规范管理，维护早市经营秩序，保障消费者合法权益，营造整洁、有序、安全的早市环境，依据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内早市的规划、设立、经营及相关管理活动。基本原则早市管理遵循以人为本、依法管理、疏堵结合、规范有序的原则，促进早市健康可持续发展。早市规划与设立规划要求1.早市规划应当符合城市总体规划和商业网点规划，充分考虑周边居民需求、交通状况、环境卫生等因素。2.合理布局早市，避免在学校、医院、交通枢纽等人员密集场所及消防通道、主干道等区域设立。设立条件1.有明确的经营场地，场地应平整、干燥、通风良好，具备必要的照明、排水等设施。2.配备相应的管理人员，负责早市日常管理工作。3.制定完善的管理制度，包括市场准入、经营秩序、环境卫生、食品安全等方面的规定。设立程序1.由街道办事处或乡镇政府提出早市设立申请，提交相关材料，包括规划选址、场地证明、管理制度等。2.区政府相关部门对申请材料进行审核，实地勘查，符合条件的予以批准，并颁发早市经营许可证。3.早市设立后，应在显著位置公示经营许可证、管理制度、管理人员信息等。市场准入与经营规范准入条件1.经营者应具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、食品经营许可证（销售食品的）等相关证照。2.遵守国家法律法规和早市管理制度，诚实守信，文明经营。摊位设置1.早市应合理划分摊位区域，按照商品种类进行分类布局，方便消费者选购。2.摊位设置应整齐有序，不得擅自扩大经营范围或占用公共通道。经营时间早市经营时间应根据当地实际情况合理确定，一般为早晨[具体时间段]，不得提前或推迟开市、闭市时间。商品销售1.经营者应销售符合质量标准、明码标价的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质等商品。2.不得在早市内从事非法传销、赌博等违法活动。价格管理1.经营者应严格执行价格法律法规，明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。2.早市管理部门应加强价格监督检查，及时处理价格投诉举报。环境卫生管理清扫保洁1.早市应配备足够的清扫保洁人员，定时对市场进行清扫，保持地面干净整洁。2.及时清理摊位周边的垃圾、杂物，做到日产日清。垃圾分类1.推行垃圾分类制度，设置垃圾分类收集容器，引导经营者和消费者正确分类投放垃圾。2.定期对垃圾进行清运处理，确保垃圾不堆积、不散发异味。卫生设施1.早市应设置公共厕所，并保持清洁卫生，定期进行消毒。2.合理设置垃圾桶、果皮箱等卫生设施，确保布局合理、数量充足。食品安全管理经营资质食品经营者应严格遵守食品安全法律法规，取得有效的食品经营许可证，亮证经营。食品质量1.销售的食品应符合国家食品安全标准，索证索票齐全，建立食品进货查验记录制度。2.不得销售“三无”食品、变质食品、过期食品等。加工制作1.食品加工制作应在符合卫生条件的场所进行，配备必要的加工设备和防护设施。2.加工制作过程应符合食品安全操作规范，防止食品污染。监督检查早市管理部门应加强食品安全监督检查，定期对食品经营者进行抽检，发现问题及时督促整改，依法查处违法行为。交通秩序管理摊位摆放摊位不得占用消防通道、机动车道、人行道等公共通道，确保交通顺畅。车辆停放1.合理规划早市周边停车区域，引导车辆有序停放。2.严禁在早市周边乱停乱放车辆，影响交通秩序。临时交通管制在早市经营高峰时段，可根据实际情况实施临时交通管制措施，保障行人、车辆安全通行。消防安全管理消防设施1.早市应按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并定期进行检查、维护，确保完好有效。2.消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，不得遮挡、挪用。疏散通道1.保持早市疏散通道畅通无阻，不得堆放杂物。2.疏散通道应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。用火用电1.早市内严禁使用明火，如需动火作业，应办理相关审批手续，并采取相应的防火措施。2.规范用电行为，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。消防宣传加强消防安全宣传教育，提高经营者和消费者的消防安全意识，定期组织消防演练。投诉举报处理投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等渠道，向社会公布，方便消费者投诉举报早市经营中的问题。处理流程1.接到投诉举报后，早市管理部门应及时受理，详细记录投诉举报内容。2.对投诉举报事项进行调查核实，属于职责范围内的，应依法依规处理，并及时反馈处理结果；不属于职责范围内的，应告知投诉举报人向相关部门反映。3.对投诉举报处理情况进行跟踪回访，确保问题得到妥善解决。监督管理与考核管理部门职责1.区政府相关部门负责本辖区早市的综合管理工作，指导街道办事处或乡镇政府做好早市日常管理。2.街道办事处或乡镇政府负责早市的具体管理工作，落实各项管理制度，维护早市秩序。监督检查1.早市管理部门应定期对早市进行监督检查，检查内容包括经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面。2.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。考核评价建立早市管理考核评价机制，对街道办事处或乡镇政府及早市管理部门的工作进行考核评价，考核结果与奖惩挂钩。法律责任对经营者的处罚1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得经营许可证擅自经营的，责令停止经营，没收违法所得，并处相应罚款。销售假冒伪劣、过期变质等商品的，依法没收违法所得和违法经营的商品，并处以罚款；情节严重的，吊销相关证照。哄抬物价、价格欺诈的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。违反环境卫生、食品安全、消防安全等规定的，按照相关法律法规进行处罚。2.经营者阻碍早市管理人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对管理部门及工作人员的责任追究