新渣土运输管理办法

新渣土运输管理办法一、总则（一）目的为加强渣土运输管理，规范渣土运输行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土运输的管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行渣土运输管理，确保管理活动合法合规。2.源头控制原则：强化对建设工程施工现场的渣土产生源头管理，从源头上减少渣土违规运输行为的发生。3.规范运输原则：要求渣土运输车辆必须按照规定的路线、时间、方式进行运输，确保运输过程规范有序。4.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，共同做好渣土运输管理工作。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门：负责渣土运输的综合协调和监督管理工作，制定渣土运输管理相关政策和标准，查处渣土运输中的违法违规行为。2.住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工现场渣土运输的源头管理，督促建设单位、施工单位落实渣土运输管理责任，规范施工现场渣土堆放、清运等行为。3.交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营许可管理，查处渣土运输车辆非法营运等违法行为，配合相关部门做好渣土运输车辆超载超限治理工作。4.公安机关交通管理部门：负责渣土运输车辆的交通安全管理，查处渣土运输车辆闯红灯、超速、逆行等交通违法行为，维护道路交通秩序。5.环境保护部门：负责对渣土运输过程中的扬尘污染等环境违法行为进行监督管理，督促运输单位采取有效措施防止扬尘污染。（二）建设单位责任1.建设单位是建设工程渣土运输管理的第一责任人，应当将渣土运输管理纳入工程建设管理范畴，明确专人负责渣土运输管理工作。2.在工程发包时，应当要求施工单位制定渣土运输方案，并将渣土运输费用列入工程预算，确保渣土运输费用足额支付。3.督促施工单位按照本办法及相关规定办理渣土运输手续，落实渣土运输管理措施。（三）施工单位责任1.施工单位负责建设工程施工现场渣土运输的具体实施，应当按照规定设置围挡、硬化出入口道路、配备冲洗设备等，防止渣土外溢和车辆带泥上路。2.制定渣土运输方案，明确渣土运输车辆的数量、运输路线、运输时间等，并报城市管理部门备案。3.对渣土运输车辆进行统一管理，建立车辆档案，确保车辆车况良好、密闭装置完好有效。4.组织渣土运输车辆驾驶员进行交通安全和文明运输培训，提高驾驶员的安全意识和文明素质。5.配合相关部门做好渣土运输管理工作，对查处的违法违规行为及时进行整改。（四）运输单位责任1.运输单位应当依法取得渣土运输经营资质，并按照资质等级承接渣土运输业务。2.遵守渣土运输管理规定，按照指定的路线、时间、方式运输渣土，不得擅自改变运输路线、时间和方式。3.对渣土运输车辆进行定期维护保养，确保车辆性能良好，密闭装置正常使用，防止渣土泄漏、抛洒。4.建立健全渣土运输车辆驾驶员管理制度，加强对驾驶员的安全教育和培训，督促驾驶员遵守交通规则和运输管理规定。5.按照规定向城市管理部门报送渣土运输相关信息，配合相关部门的监督检查。三、渣土运输许可（一）许可条件1.建设单位或施工单位已取得建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。2.已制定渣土运输方案，明确渣土运输车辆的数量、运输路线、运输时间等，并符合城市管理部门的要求。3.已落实渣土运输车辆的密闭装置，确保车辆密闭性能良好，能够有效防止渣土泄漏、抛洒。4.已与具有渣土运输经营资质的运输单位签订运输合同。5.已按照规定缴纳渣土运输相关费用。（二）申请材料1.渣土运输许可申请表。2.建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续复印件。3.渣土运输方案。4.渣土运输车辆密闭装置证明材料。5.运输合同。6.渣土运输费用缴纳凭证复印件。（三）许可程序1.建设单位或施工单位向城市管理部门提出渣土运输许可申请，并提交申请材料。2.城市管理部门收到申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、符合要求，渣土运输方案是否合理可行等。3.经审核符合许可条件的，城市管理部门应当在[X]个工作日内作出许可决定，并颁发渣土运输许可证；不符合许可条件的，应当书面通知申请人并说明理由。4.建设单位或施工单位应当按照渣土运输许可证规定的内容进行渣土运输，不得擅自变更。如需变更的，应当提前向城市管理部门申请办理变更手续。四、渣土运输车辆管理（一）车辆标准1.渣土运输车辆应当符合国家和本市规定的车辆技术标准，具备良好的安全性能。2.车辆应当安装符合国家标准的密闭装置，密闭装置应当具备良好的密闭性能，能够有效防止渣土泄漏、抛洒。3.车辆应当安装卫星定位系统（GPS），并与城市管理部门的监管平台联网，实时上传车辆运行轨迹、运输时间、运输路线等信息。（二）车辆准入1.新购置的渣土运输车辆应当符合上述车辆标准，并经城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门联合审核通过后，方可办理注册登记手续。2.已注册登记的渣土运输车辆不符合上述车辆标准的，应当在规定的期限内进行整改，整改合格后方可继续从事渣土运输业务。（三）车辆报废更新1.渣土运输车辆达到国家规定的报废标准或因其他原因需要报废的，应当及时办理报废手续，并按照规定更新车辆。2.更新的渣土运输车辆应当符合上述车辆标准，并按照车辆准入程序办理相关手续。（四）车辆日常监管1.城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门应当建立联合执法机制，加强对渣土运输车辆的日常监管。2.执法人员应当定期对渣土运输车辆进行检查，检查内容包括车辆密闭装置是否完好、卫星定位系统是否正常运行、是否按照规定的路线和时间运输等。3.对检查中发现的违法违规行为，应当依法予以查处，并责令限期整改。整改合格后方可继续从事渣土运输业务。五、运输管理（一）运输路线规划1.城市管理部门应当会同交通运输部门、公安机关交通管理部门等相关部门，根据城市交通状况、环境承载能力等因素，科学合理规划渣土运输路线，并向社会公布。2.渣土运输车辆应当按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变。确需临时变更运输路线的，应当提前向城市管理部门申请，经批准后方可变更。（二）运输时间规定1.渣土运输应当避开交通高峰期，具体运输时间由城市管理部门会同交通运输部门、公安机关交通管理部门等相关部门根据实际情况确定，并向社会公布。2.在禁止运输的时间内，渣土运输车辆不得上路行驶。（三）运输方式要求1.渣土运输车辆应当采取密闭运输方式，确保渣土在运输过程中不泄漏、抛洒。2.运输过程中，车辆应当保持整洁，不得沿途滴漏、飞扬、撒落渣土。（四）运输过程监管1.城市管理部门应当建立渣土运输监管平台，通过卫星定位系统等技术手段，对渣土运输车辆的运输过程进行实时监控。2.执法人员应当加强对渣土运输车辆运输过程的巡查，发现违法违规行为及时予以制止和查处。3.鼓励公众对渣土运输违法违规行为进行举报，对经查实的举报，给予举报人相应的奖励。六、环境保护（一）扬尘污染防治1.建设单位、施工单位应当按照相关规定，在施工现场设置围挡、洒水降尘、硬化道路等防尘措施，减少施工过程中的扬尘污染。2.渣土运输车辆应当在驶出施工现场前，对车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，不得带泥上路。3.在渣土运输过程中，运输单位应当采取覆盖、密闭等措施，防止渣土飞扬、撒落，减少扬尘污染。（二）噪声污染防治1.渣土运输车辆应当按照规定使用喇叭、灯光等设备，不得在禁止鸣笛区域鸣笛，避免噪声污染。2.运输单位应当合理安排运输时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业，减少对居民生活的影响。（三）其他污染防治1.渣土运输过程中产生的废水、废渣等废弃物，应当按照相关规定进行处理，不得随意排放、倾倒，防止对土壤、水体等环境造成污染。2.运输单位应当加强对渣土运输车辆的维护保养，确保车辆尾气排放符合国家和本市规定的标准，减少尾气污染。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位未按照本办法规定办理渣土运输许可手续擅自运输渣土的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位、施工单位未按照规定设置围挡、硬化出入口道路、配备冲洗设备等，导致渣土外溢和车辆带泥上路的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停工整顿。3.建设单位、施工单位未按照规定制定渣土运输方案或未按照渣土运输方案进行运输的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对运输单位的处罚1.运输单位未取得渣土运输经营资质擅自从事渣土运输业务的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处以[X]万元以上[X]万元以下罚款。2.运输单位未按照规定的路线、时间、方式运输渣土的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输经营资质。3.运输单位未对渣土运输车辆进行定期维护保养，导致车辆密闭装置损坏、卫星定位系统故障等，影响渣土运输管理的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。4.运输单位在渣土运输过程中，未采取密闭运输方式，造成渣土泄漏、抛洒的，由城市管理部门责令清除，并处以每车次[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输经营资质。（三）对渣土运输车辆驾驶员的处罚1.渣土运输车辆驾驶员未取得相应的从业资格证从事渣土运输的，由交通运输部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土运输车辆驾驶员违反交通规则和运输管理规定，如闯红灯、超速、逆行、不按规定路线行驶等，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。3.渣土运输车辆驾驶员在运输过程中未采取密闭运输方式，造成渣土泄漏、抛洒的，由城市管理部门责令清除，并处以每车