华州区河道管理办法

华州区河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强华州区河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，保护水资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于华州区行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪安全，维护河道生态功能，促进经济社会可持续发展。（四）管理职责1.区水行政主管部门负责全区河道的统一管理和监督工作，组织实施本办法，制定河道管理具体措施，审批涉河建设项目，查处违反河道管理规定的行为。2.相关部门职责区发展改革部门负责将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，对涉及河道管理的建设项目进行审批时，征求水行政主管部门意见。区自然资源部门负责保障河道管理范围内必要的土地需求，加强对河道管理范围内土地利用的监督管理，查处违法占地行为。区生态环境部门负责监督河道生态环境保护，防治河道水污染，查处河道污染违法行为。区住房和城乡建设部门负责对城市规划区内河道两岸的市政设施建设进行管理，配合水行政主管部门做好河道管理相关工作。区交通运输部门负责对河道上的桥梁、码头等交通设施进行管理，确保其安全运行，不妨碍河道行洪，并配合水行政主管部门做好涉河交通设施建设的审批和监管工作。区农业农村部门负责指导河道管理范围内的农业生产活动，推广生态农业，防止农业面源污染对河道造成影响。其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.镇人民政府（街道办事处）职责负责本辖区内河道的日常巡查和保护工作，配合区水行政主管部门做好涉河建设项目的监管和河道违法行为的制止、报告工作，组织开展河道保护宣传教育活动。二、河道规划与建设（一）规划编制1.区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展需要，编制河道专业规划，报区人民政府批准后实施。2.河道专业规划应当包括河道功能定位、防洪标准、河道整治、水资源保护、生态修复等内容，明确河道管理范围和保护要求。3.编制河道专业规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.涉河建设项目应当符合河道专业规划和防洪标准、岸线规划等要求，不得危害河道防洪安全、影响河势稳定和破坏河道生态环境。2.建设单位在编制涉河建设项目可行性研究报告或者项目申请报告前，应当向区水行政主管部门提出申请，提交项目建设方案、防洪评价报告等相关材料。3.区水行政主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对涉河建设项目进行审查，并作出是否批准的决定。对批准的项目，应当明确建设项目的位置、界限、规模、建设期限等要求；对不予批准的，应当书面说明理由。4.涉河建设项目开工前，建设单位应当将施工方案报区水行政主管部门备案。施工过程中，应当按照批准的方案进行建设，接受水行政主管部门的监督检查。5.涉河建设项目竣工后，建设单位应当向区水行政主管部门提出验收申请。区水行政主管部门应当自收到验收申请之日起[X]个工作日内，组织有关部门进行验收。经验收合格的，方可投入使用。三、河道保护与管理（一）河道管理范围划定1.区水行政主管部门应当按照国家和省有关规定，会同有关部门划定河道管理范围，并向社会公告。2.河道管理范围包括河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，河道管理单位依法管理的其他区域。3.在河道管理范围内，禁止从事下列活动：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植阻碍行洪的林木及高秆作物；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；其他妨碍河道行洪的活动。（二）河道清障1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由区水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由区水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由区水行政主管部门提出意见并报区人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。（三）河道采砂管理1.河道采砂实行许可制度。在河道管理范围内采砂，必须经区水行政主管部门批准，并按照批准的范围和作业方式进行开采。2.申请河道采砂许可，应当提交采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单、弃料处理方案、防洪影响评价报告等材料。3.区水行政主管部门应当自收到采砂申请之日起[X]个工作日内，对采砂申请进行审查，并作出是否批准的决定。对批准的采砂申请，应当发放河道采砂许可证；对不予批准的，应当书面说明理由。4.河道采砂许可证应当载明采砂单位或者个人的名称、采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。采砂单位或者个人应当按照河道采砂许可证规定的范围和要求进行采砂作业。5.在河道管理范围内禁止下列采砂行为：未取得河道采砂许可证进行采砂；不按照河道采砂许可证规定的范围、期限和作业方式进行采砂；在禁采区、禁采期进行采砂；采砂作业时损坏水工程设施、防汛设施、水文监测设施和导航、助航设施；法律、法规禁止的其他采砂行为。（四）河道保洁1.区水行政主管部门应当建立河道保洁制度，明确河道保洁责任主体和保洁要求。2.河道保洁责任主体应当按照规定的标准和要求，定期对河道进行清扫、打捞，保持河道水面清洁，清除河道管理范围内的垃圾、杂物等废弃物。3.鼓励社会力量参与河道保洁工作。对在河道保洁工作中作出突出贡献的单位和个人，区人民政府应当给予表彰和奖励。（五）河道生态保护1.区水行政主管部门应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的平衡和稳定，保护河道生物多样性。2.禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物，防止河道水污染。3.在河道管理范围内进行建设活动或者其他活动，应当避免对河道生态环境造成破坏。确需占用河道生态空间的，应当按照有关规定进行生态修复。4.区水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河道生态保护的监督检查，及时发现和处理破坏河道生态环境的行为。四、河道监督与检查（一）监督检查制度1.区水行政主管部门应当建立健全河道监督检查制度，加强对河道管理范围内各项活动的监督检查。2.河道监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，出示执法证件，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，区水行政主管部门或者其他有关部门应当依法予以查处。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议