北京民办园管理办法

北京民办园管理办法总则制定目的与依据为加强北京市民办幼儿园的管理，规范民办幼儿园的办园行为，提高保育教育质量，保障在园幼儿的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《幼儿园管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在北京行政区域内举办的面向36岁儿童的民办幼儿园。基本原则民办幼儿园的管理应当遵循依法依规、公益普惠、安全优质、分类指导的原则。鼓励社会力量举办有特色、高质量的民办幼儿园，促进学前教育事业健康发展。举办与登记举办条件1.举办者资格具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；具有政治权利和完全民事行为能力。举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格；举办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。2.资金与场地有稳定、可靠的经费来源，举办者投入幼儿园的建设资金和日常运行资金应当合法、稳定、充足。有符合规定标准的园舍和设施设备，选址应当符合城乡规划要求，远离污染源，符合卫生、环保等有关标准。园舍应当坚固、安全、适用，满足幼儿生活、学习、游戏、活动的需要。3.人员配备有合格的园长和教师。园长应当具有幼儿园园长岗位培训合格证书，教师应当具备相应的教师资格证书。按照国家和本市有关规定配备保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员，其数量和资格应当符合相关标准。设立程序1.申请筹备举办者向拟举办民办幼儿园所在地的区教育行政部门提交筹备申请，并提交下列材料：申办报告，内容应当包括举办者、培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与使用等；举办者的资格证明文件；资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。2.筹备设立区教育行政部门对筹备申请进行审核，符合条件的，发给筹备设立批准书。举办者应当自批准筹备之日起3年内完成筹备工作，经区教育行政部门检查验收合格后，方可申请正式设立。3.申请正式设立完成筹备工作后，举办者向区教育行政部门提出正式设立申请，并提交下列材料：正式设立申请书；筹备情况报告；幼儿园章程；首届幼儿园理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；幼儿园资产的有效证明文件；园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员等工作人员的资格证明文件。4.审批登记区教育行政部门应当自受理正式设立申请之日起3个月内，以书面形式作出是否批准的决定。批准设立的，发给办学许可证；不批准设立的，应当书面说明理由。取得办学许可证后，举办者应当依法到登记管理机关办理民办非企业单位登记手续。园务管理组织机构1.决策机构民办幼儿园应当依法设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构。决策机构由举办者或者其代表、园长、教职工代表等人员组成，其中三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验。决策机构行使下列职权：制定、修改幼儿园章程和规章制度；制定发展规划，批准年度工作计划；筹集办学经费，审核预算、决算；聘任、解聘园长和教职工，实施奖惩；决定幼儿园的分立、合并、终止；决定其他重大事项。2.执行机构民办幼儿园应当设立以园长为主要负责人的执行机构，负责幼儿园的日常管理工作。园长应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，具备国家规定的任职条件，由决策机构聘任。园长依法负责幼儿园的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：执行决策机构的决定；组织实施幼儿园发展规划和年度工作计划；组织开展保育教育、卫生保健、安全管理等工作；组织聘任、解聘教职工，实施奖惩；管理幼儿园的经费、资产；定期向决策机构报告工作；章程和决策机构赋予的其他职权。章程制定与修改1.章程内容民办幼儿园章程应当包括下列事项：幼儿园的名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式等；幼儿园资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；幼儿园的法定代表人；出资人是否要求取得合理回报；幼儿园自行终止的事由；章程修改程序；其他必要事项。2.章程修改民办幼儿园章程的修改，应当由理事会、董事会或者其他决策机构提出修改方案，报审批机关核准。教育教学管理1.教育教学活动民办幼儿园应当贯彻国家的教育方针，遵循幼儿身心发展规律，实施德、智、体、美等方面全面发展的教育，促进幼儿身心健康成长。应当按照国家和本市有关规定，制定科学合理的教育教学计划，合理安排幼儿一日生活，保证幼儿有足够的户外活动时间。选用的教材应当符合国家和本市有关规定，不得使用未经审定的教材。2.保育教育工作应当加强保育教育工作管理，建立健全保育教育工作制度，提高保育教育质量。教师应当尊重幼儿人格，关注个体差异，因材施教，创设丰富的教育环境，激发幼儿的学习兴趣，培养幼儿良好的学习习惯和行为习惯。应当按照国家和本市有关规定配备保育人员，保育人员应当经过专业培训，具备相应的保育技能。安全管理1.安全制度民办幼儿园应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，保障幼儿的人身安全和幼儿园的财产安全。2.安全设施幼儿园的园舍、设施设备应当符合安全标准，定期进行检查、维护和更新，确保安全使用。应当配备必要的安全设施设备，如消防设施、监控设备、安全标识等，并保持完好有效。3.食品安全应当严格遵守食品安全法律法规，建立食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，确保食品安全。食堂从业人员应当持健康证上岗，穿戴工作衣帽，保持个人卫生。卫生保健管理1.卫生保健制度民办幼儿园应当建立健全卫生保健制度，加强卫生保健工作管理，为幼儿提供良好的卫生保健服务。应当配备卫生保健人员，卫生保健人员应当具备相应的资格证书，负责幼儿的卫生保健工作，包括疾病预防、健康检查、营养膳食指导等。2.环境卫生应当保持幼儿园环境整洁卫生，定期进行消毒、通风，消除卫生死角。应当按照国家和本市有关规定，做好幼儿的个人卫生工作，培养幼儿良好的卫生习惯。师资队伍建设教师管理1.教师资格民办幼儿园教师应当具备相应的教师资格证书，持证上岗。幼儿园应当按照国家和本市有关规定，定期对教师进行考核，考核结果作为教师聘任、晋升、奖惩的依据。2.教师培训幼儿园应当制定教师培训计划，定期组织教师参加培训，提高教师的业务水平和综合素质。鼓励教师参加学历教育、继续教育和专业培训，支持教师开展教育教学研究和改革实践。其他工作人员管理1.资格要求保育员、卫生保健人员、炊事员等其他工作人员应当具备相应的资格证书，持证上岗。幼儿园应当按照国家和本市有关规定，定期对其他工作人员进行考核，考核结果作为工作人员聘任、晋升、奖惩的依据。2.培训管理幼儿园应当制定其他工作人员培训计划，定期组织培训，提高工作人员的业务水平和服务质量。资产管理与财务管理资产管理1.资产登记民办幼儿园应当依法建立健全资产管理制度，对园舍、设施设备、图书资料、教学仪器等资产进行登记造册，定期清查盘点，确保资产安全完整。幼儿园的资产应当按照国家有关规定进行管理，不得随意转让、出租、出借或者抵押。2.资产处置民办幼儿园的资产处置应当按照国家和本市有关规定进行，经决策机构审议通过，并报审批机关和登记管理机关备案。财务管理1.财务制度民办幼儿园应当依法建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益。应当按照国家和本市有关规定，编制年度预算和决算，定期公开财务收支情况，接受社会监督。2.收费管理民办幼儿园的收费应当按照国家和本市有关规定执行，实行收费公示制度，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。幼儿园应当按照规定使用收费票据，所收费用应当主要用于保育教育活动、改善办园条件和保障教职工待遇。监督与评估监督管理1.教育行政部门监督区教育行政部门应当依法对民办幼儿园进行监督管理，定期检查幼儿园的办园条件、教育教学、安全管理、卫生保健等工作情况。对违反法律法规和本办法规定的民办幼儿园，教育行政部门应当责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。2.其他部门协同监督教育、民政、市场监管、卫生健康、公安等部门应当按照各自职责，协同做好民办幼儿园的监督管理工作。评估制度1.评估机构与标准区教育行政部门应当建立民办幼儿园评估制度，委托专业评估机构或者组织专家按照评估标准对民办幼儿园进行评估。评估标准应当包括办园条件、师资队伍、教育教学、安全管理、卫生保健、财务管理等方面的内容。2.评估结果运用评估结果作为民办幼儿园年检、表彰奖励、招生计划安排等的重要依据。对评估优秀的民办幼儿园，给予表彰奖励；对评估不合格的民办幼儿园，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。变更与终止变更事项1.变更程序民办幼儿园变更名称、地址、办学层次、办学形式、举办者等事项的，应当报审批机关批准，并到登记管理机关办理变更登记手续。变更程序按照本办法第二章设立程序的有关规定执行。2.变更要求民办幼儿园变更事项应当符合法律法规和本办法规定的条件和要求，不得损害幼儿、教职工和其他相关方的合法权益。终止情形1.自行终止民办幼儿园有下列情形之一的，应当自行终止：章程规定的终止事由出现；因分立、合并需要终止；出资人要求取得合理回报，根据章程规定要求终止；被吊销办学许可证；法律、法规规定的其他情形。2.被责令终止民办幼儿园违反法律法规和本办法规定，情节严重的，由审批机关责令终止办学，并吊销办学许可证。终止程序1.清算民办幼儿园终止时，应当依法进行清算。清算时，