加强无人机管理办法

加强无人机管理办法一、总则（一）目的为了加强对无人机的管理，规范无人机的飞行活动，保障公共安全和人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进无人机产业健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事无人机的生产、销售、使用、维修、培训等活动及其相关管理。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障公共安全和人民生命财产安全放在首位，确保无人机飞行活动不造成任何安全事故。2.依法管理原则严格依据国家相关法律法规和行业标准，对无人机的各个环节进行规范管理。3.分类分级原则根据无人机的类型、重量、飞行高度等因素进行分类分级管理，实施差异化的管理措施。4.协同共治原则加强政府部门之间、政府与企业、社会组织以及公众之间的协同合作，共同做好无人机管理工作。二、无人机定义与分类（一）定义本办法所称无人机，是指通过无线电遥控设备或者自备的程序控制装置操纵，能在空中飞行的无人驾驶航空器，不包括航空模型和传统的风筝等。（二）分类1.按照重量分类微型无人机：重量小于等于0.25千克。轻型无人机：重量大于0.25千克，小于等于4千克。小型无人机：重量大于4千克，小于等于15千克。中型无人机：重量大于15千克，小于等于116千克。大型无人机：重量大于116千克。2.按照用途分类消费级无人机：主要用于个人娱乐、摄影摄像等消费用途。工业级无人机：广泛应用于农业植保、物流配送、测绘勘探、电力巡检、安防监控等行业领域。专业级无人机：为特定专业任务设计，如影视拍摄、科学研究等。三、生产与销售管理（一）生产管理1.生产企业应当具备相应的生产资质和条件，按照国家相关标准和规范进行生产。2.生产的无人机应当符合国家安全、质量、环保等要求，具备必要的安全保护装置和飞行性能。3.生产企业应当在无人机产品上标注产品型号、规格参数、生产日期、生产企业名称等信息，并提供产品使用说明书、质量保证文件等相关资料。（二）销售管理1.销售企业应当建立健全销售管理制度，对所销售的无人机进行严格查验，确保产品来源合法、质量合格。2.销售无人机时，应当向购买者提供真实、准确的产品信息，告知购买者相关的法律法规和安全注意事项。3.禁止销售未经许可生产的无人机，以及不符合国家安全、质量、环保等要求的无人机。四、使用管理（一）一般规定1.无人机所有者应当依法取得相应的资质证书，并按照规定进行注册登记。2.无人机飞行活动应当遵守国家法律法规和有关规定，不得危害国家安全、公共安全和他人合法权益。3.无人机飞行前，应当对飞行环境、气象条件等进行评估，确保飞行安全。4.无人机飞行时，应当保持与障碍物、人群、建筑物等的安全距离，不得在禁飞区域飞行。（二）不同类型无人机使用要求1.微型无人机在空旷且非人口密集区域飞行，飞行高度不得超过120米，水平飞行范围半径不得超过500米。不得在机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构和敏感区域等禁飞区域飞行。2.轻型无人机除微型无人机的飞行要求外，还需提前向相关部门报备飞行计划（具体报备方式和要求另行规定）。飞行高度不得超过150米，水平飞行范围半径不得超过1000米。3.小型无人机必须提前向相关部门报备飞行计划，经批准后方可飞行。飞行高度不得超过400米，水平飞行范围半径不得超过2000米。配备必要的安全设备，如定位系统、避障装置等。4.中型无人机需向相关部门申请飞行许可，经严格审核通过后方可实施飞行活动。飞行高度、范围等严格按照许可要求执行，一般飞行高度不得超过1000米，水平飞行范围半径根据具体任务和环境确定。操作人员应当具备相应的专业资质和丰富的飞行经验。5.大型无人机飞行活动必须经过严格的审批程序，获得专门的飞行许可。飞行前需制定详细的飞行计划，包括飞行路线、高度、时间等，并报相关部门备案。配备专业的飞行保障团队，确保飞行活动的安全和顺利进行。（三）禁飞区域1.机场净空保护区。2.军事管理区。3.国家重点机构和敏感区域，如政府机关、军事设施、通信枢纽、能源设施、危险化学品仓库等。4.人口密集区域，如大型商场、学校、医院、体育场馆等。5.自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域。6.法律法规规定的其他禁飞区域。（四）飞行活动申报与审批1.无人机所有者在进行飞行活动前，应当根据无人机的类型和飞行区域，按照规定向相关部门申报飞行计划。2.申报内容应当包括无人机的型号、数量、飞行时间、飞行高度、飞行范围、飞行目的等信息。3.相关部门应当对申报的飞行计划进行审核，对于符合安全要求和规定的，予以批准；对于不符合要求的，应当及时通知申报者并说明理由。（五）操作人员资质要求1.微型无人机操作人员无需资质证书，但应当了解相关法律法规和安全注意事项。2.轻型无人机操作人员应当经过培训，掌握基本的飞行技能和安全知识，并取得相应的培训证书。3.小型、中型、大型无人机操作人员应当具备相应的民用无人驾驶航空器操控员执照，并按照执照类别和等级进行操作。五、维修与培训管理（一）维修管理1.无人机维修企业应当具备相应的维修资质和条件，按照国家相关标准和规范进行维修。2.维修后的无人机应当进行质量检验，确保维修质量和飞行安全。3.维修企业应当建立维修档案，记录无人机的维修情况和相关信息。（二）培训管理1.无人机培训机构应当具备相应的培训资质和条件，按照国家相关标准和规范进行培训。2.培训内容应当包括无人机的法律法规、飞行原理、操作技能、安全知识等。3.培训机构应当对培训学员进行考核，考核合格的颁发相应的培训证书。六、监督检查与处罚（一）监督检查1.相关部门应当加强对无人机生产、销售、使用、维修、培训等活动的监督检查，依法查处违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.被检查单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）处罚措施1.对于违反本办法规定的行为，相关部门将依法给予警告、罚款、暂扣或者吊销资质证书等处罚。2.构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.因无人机飞行活动造成他人人身伤害、财产损失的，无人机所有者应当依法承担赔偿责任。七、应急处置（一）应急预案制定1.无人机生产企业、销售企业、使用单位等应当制定无人机飞行活动应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。（二）应急处置措施1.当无人机飞行活动出现异常情况或者发生安全事故时，操作人员应当立即采取措施，如停止飞行、降落无人机等，并及时报告相关部门。2.相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织力量进行应急处置，采取必要的措施，如疏散人员、设置警戒区域、查找无人机