秦都区社区管理办法

秦都区社区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强秦都区社区管理，规范社区服务行为，提高社区治理水平，促进社区和谐发展，根据国家相关法律法规以及地方政策要求，结合秦都区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于秦都区行政区域内所有社区的管理活动，包括社区组织建设、社区服务、社区治安、社区环境卫生、社区文化建设等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，为居民提供优质、高效、便捷的服务。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行社区管理职责，规范管理行为，确保社区管理工作在法治轨道上运行。3.民主自治原则：充分发挥社区居民的主体作用，鼓励居民积极参与社区事务管理，推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.资源整合原则：整合社区内各类资源，包括人力、物力、财力等，实现资源共享、优势互补，提高社区管理效能。5.协调发展原则：注重社区经济、社会、环境协调发展，促进社区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设同步推进。二、社区组织建设（一）社区党组织建设1.组织设置：按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于服务社区居民的原则，合理设置社区党组织。社区党组织一般设委员会，委员人数根据社区党员人数和工作需要确定，一般为59人。2.工作职责：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务；讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；组织党员和群众参加社区建设；加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。3.工作制度：建立健全“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度等，确保党组织生活正常化、规范化。（二）社区居民委员会建设1.组织选举：社区居民委员会由主任、副主任和委员共59人组成，每届任期五年，其成员由社区居民直接选举产生。选举工作要严格按照法定程序进行，保障居民的选举权和被选举权。2.工作职责：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本社区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.工作制度：建立健全社区居民会议制度、社区居民代表会议制度、居务公开制度、民主管理制度等，接受居民监督。（三）社区社会组织建设1.培育发展：鼓励和支持社区社会组织的发展，积极培育社区服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织。对符合条件的社区社会组织，按照相关规定给予注册登记或备案管理。2.规范管理：加强对社区社会组织的指导和监督，建立健全社会组织管理制度，规范社会组织行为，确保社会组织依法依规开展活动。社区社会组织要自觉接受社区党组织和居民委员会的领导，积极参与社区建设和管理。3.作用发挥：引导社区社会组织发挥自身优势，开展社区服务、社区文化、社区环保、社区治安等活动，为社区居民提供多样化、个性化的服务，促进社区和谐发展。三、社区服务（一）服务内容1.公共服务：协助政府部门做好社区就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、住房保障等公共服务工作，为居民提供便捷的办事渠道。2.便民服务：开展社区便民利民服务，如社区超市、社区食堂、社区理发店、社区洗衣店等，满足居民日常生活需求。3.志愿服务：建立社区志愿服务体系，组织开展各类志愿服务活动，如关爱孤寡老人、关爱留守儿童、环保宣传、义务巡逻等，鼓励居民积极参与志愿服务，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。（二）服务设施建设1.社区服务中心建设：按照标准建设社区服务中心，设置一站式服务大厅、多功能活动室、图书阅览室、心理咨询室、老年日间照料中心、儿童活动中心等功能区域，为居民提供综合性服务平台。2.社区服务设施维护：加强对社区服务设施的维护和管理，定期检查、维修和更新设施设备，确保设施设备正常运行，为居民提供良好的服务环境。（三）服务质量监督1.建立监督机制：建立健全社区服务质量监督机制，通过设立意见箱、开展满意度调查、定期走访居民等方式，广泛收集居民对社区服务的意见和建议。2.加强考核评价：制定社区服务质量考核评价标准，对社区服务机构和服务人员的服务质量进行考核评价，将考核评价结果与服务机构的奖惩、服务人员的绩效挂钩，激励服务机构和服务人员提高服务质量。四、社区治安（一）治安防控体系建设1.人防建设：组建社区治安巡逻队伍，包括专职巡逻队员和义务巡逻队员，加强社区日常巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。2.物防建设：完善社区物防设施，如安装防盗门窗、设置围墙、加固楼梯口等，提高社区防范能力。3.技防建设：推进社区技防建设，安装视频监控系统、门禁系统、报警装置等，实现对社区的实时监控和预警。（二）矛盾纠纷排查调处1.建立排查机制：建立健全社区矛盾纠纷排查机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现社区内存在的各类矛盾纠纷。2.调处化解：对排查出的矛盾纠纷，要及时进行调处化解，明确责任主体，制定调处方案，确保矛盾纠纷得到妥善解决，防止矛盾激化升级。（三）特殊人群管理服务1.重点人员管控：加强对社区内刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、邪教人员等重点人员的管控，建立健全重点人员档案，落实管控措施，防止重新违法犯罪。2.特殊人群关爱：关注社区内老年人、残疾人、未成年人等特殊人群的生活需求，为他们提供必要的关爱和帮助，促进他们融入社区生活。五、社区环境卫生（一）环境卫生管理1.清扫保洁：建立健全社区清扫保洁制度，合理配备清扫保洁人员，定期对社区道路、公共场所、居民小区等进行清扫保洁，确保社区环境整洁卫生。2.垃圾清运：加强对社区垃圾的收集和清运，合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，做到垃圾日产日清，保持社区环境干净整洁。（二）环境保护1.宣传教育：开展社区环境保护宣传教育活动，提高居民的环保意识，引导居民养成良好的环保习惯，自觉爱护社区环境。2.污染防治：加强对社区内污染源的管理，如餐饮油烟污染、噪声污染、污水污染等，督促相关单位和个人采取有效措施进行防治，减少环境污染。（三）绿化美化1.绿化规划：制定社区绿化规划，合理布局社区绿化用地，增加社区绿化面积，提高社区绿化率。2.绿化养护：加强对社区绿化植物的养护管理，定期浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，确保绿化植物生长良好，营造优美的社区环境。六、社区文化建设（一）文化活动开展1.文化活动策划：根据社区居民的文化需求和兴趣爱好，策划开展形式多样、内容丰富的文化活动，如文艺演出、体育比赛、书法绘画展览、读书分享会等。2.活动组织实施：精心组织实施各类文化活动，邀请居民广泛参与，丰富居民的业余文化生活，增强社区居民的凝聚力和归属感。（二）文化设施建设1.文化设施建设规划：制定社区文化设施建设规划，合理布局社区文化设施，如文化活动室、图书馆、健身房、棋牌室等，为居民提供文化活动场所。2.设施管理维护：加强对社区文化设施的管理维护，定期检查、维修和更新设施设备，确保设施设备正常运行，为居民提供良好的文化活动条件。（三）文化传承与创新1.文化传承：挖掘和保护社区优秀传统文化，如民俗文化、历史文化等，通过举办文化活动、建立文化展示馆等方式，传承和弘扬社区优秀传统文化。2.文化创新：鼓励居民参与文化创新，结合时代特点和社区实际，创作具有社区特色的文化作品，推动社区文化创新发展。七、社区管理保障（一）人员保障1.人员配备：根据社区管理工作需要，合理配备社区工作人员，包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、社区专职工作者等，确保社区管理工作正常开展。2.人员培训：加强对社区工作人员的培训，定期组织开展业务培训、技能培训、职业道德培训等，提高社区工作人员的综合素质和工作能力。（二）经费保障1.经费来源：社区管理经费来源主要包括政府财政拨款、社区服务收入、社会捐赠等。要确保社区管理经费足额到位，保障社区管理工作的正常开展。2.经费管理：建立健全社区管理经费管理制度，加强对经费的管理和监督，确保经费使用合理、透明，提高经费使用效益。（三）设施保障1.设施建设