湖州市监理管理办法

湖州市监理管理办法一、总则（一）目的为加强湖州市建设工程监理管理，规范监理行为，提高工程建设质量和管理水平，保障工程建设的顺利进行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖州市行政区域内各类建设工程的监理活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法监理原则：监理活动必须遵守国家法律法规和本市相关规定，依法履行职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护建设单位和承包单位的合法权益，独立开展监理工作，自主行使监理职权。3.严格监理、热情服务原则：监理单位应严格按照监理合同和相关规范要求，对工程建设进行全过程监理，同时为建设单位提供优质服务。4.综合效益原则：监理活动应注重工程质量、进度、安全、投资等多方面的综合效益，实现工程建设目标。（四）管理部门职责湖州市住房和城乡建设局负责本市建设工程监理活动的统一监督管理。各县（区）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程监理活动的监督管理工作。相关部门应协同配合，共同做好建设工程监理管理工作。二、监理单位资质管理（一）资质申请与审批1.监理单位申请资质，应向湖州市住房和城乡建设局提交相关材料，包括企业法人营业执照、资质申请表、人员资格证书、业绩证明等。2.市住房和城乡建设局按照国家和本市有关资质标准，对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。符合条件的，予以批准并颁发资质证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）资质等级与业务范围1.监理单位资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质分为甲级、乙级、丙级，不同等级可承担相应专业工程类别的监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。2.监理单位应在资质等级许可的范围内从事监理活动，不得超越资质等级承揽业务。（三）资质年检与动态管理1.监理单位资质实行年检制度。市住房和城乡建设局每年对监理单位的资质条件、业务开展情况等进行检查。2.对年检合格的监理单位，在资质证书副本上加盖年检合格章；对年检不合格的监理单位，责令限期整改，整改期间不得承接新的监理业务；整改仍不合格的，降低资质等级或吊销资质证书。3.建立监理单位资质动态管理制度，对监理单位的业绩、人员变动等情况进行实时跟踪，及时调整资质等级。三、监理人员资格管理（一）资格考试与注册1.从事建设工程监理活动的人员，应通过国家统一组织的监理工程师资格考试，取得相应资格证书，并按照规定进行注册。2.申请监理工程师注册，应向湖州市住房和城乡建设局提交注册申请表、资格证书、聘用单位证明等材料。市住房和城乡建设局对申请材料进行审核，符合条件的予以注册，并颁发注册证书和执业印章。（二）岗位职责与职业道德1.监理工程师应按照岗位职责要求，认真履行监理职责，包括审查施工图纸、审核施工组织设计、监督工程质量、控制工程进度、审核工程计量与支付等。2.监理人员应遵守职业道德，诚实守信，公正廉洁，不得收受建设单位、施工单位等相关方的贿赂或其他不正当利益，不得泄露工程建设中的商业秘密和技术秘密。（三）继续教育与培训1.监理工程师应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育内容包括法律法规、工程技术、管理知识等。2.湖州市住房和城乡建设局定期组织监理人员培训，提高监理人员的综合素质和业务能力。四、监理合同管理（一）合同签订1.建设单位与监理单位应依法签订监理合同，明确双方的权利和义务。监理合同应采用书面形式，并符合国家和本市有关合同管理的规定。2.监理合同应包括工程概况、监理范围、监理内容、监理期限、监理费用及支付方式、双方的权利和义务、违约责任等主要条款。（二）合同履行1.监理单位应按照监理合同约定，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，制定监理规划和监理实施细则，认真履行监理职责。2.建设单位应按照监理合同约定，及时支付监理费用，为监理单位开展工作提供必要的条件和支持。3.双方应严格履行监理合同约定的各项义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。（三）合同变更与解除1.在监理合同履行过程中，如有下列情形之一的，可变更或解除合同：经双方协商一致同意的；因不可抗力致使合同无法履行的；因一方违约致使合同无法履行的；法律法规规定的其他情形。2.合同变更或解除后，双方应按照约定办理相关手续，结清费用。五、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理工作1.组建项目监理机构，明确监理人员的岗位职责和分工。2.熟悉施工图纸，参加图纸会审，提出图纸中存在的问题和建议。3.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。4.检查施工单位的质量管理、技术管理和质量保证体系是否健全，人员资质是否符合要求。5.审查施工单位的开工报告，具备开工条件的，签署开工令。（二）施工阶段监理工作1.工程质量控制审查施工单位的质量检验报告、试验检测资料等，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检。对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，发现质量问题及时要求施工单位整改。组织隐蔽工程验收、分项分部工程验收，参与单位工程竣工验收。2.工程进度控制审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析进度偏差原因，采取相应措施进行调整。协调建设单位、施工单位等相关方的关系，解决影响工程进度的问题。3.工程投资控制审查施工单位提交的工程计量报表，进行工程计量审核。审核工程费用支付申请，签署工程款支付证书。对工程变更进行审查，控制工程变更费用。4.安全生产管理审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制等文件，检查施工现场的安全防护设施。定期进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患下达停工整改通知。参与安全事故的调查处理。（三）竣工验收阶段监理工作1.组织施工单位进行工程预验收，对存在的问题要求施工单位及时整改。2.审查施工单位提交的工程竣工资料，确保资料齐全、真实、有效。3.协助建设单位组织工程竣工验收，编写工程质量评估报告。4.整理监理资料，归档保存。（四）监理工作程序1.工程开工前，监理单位应编制监理规划，明确监理工作的目标、范围、内容、程序和方法等。2.监理人员应按照监理规划和监理实施细则开展工作，对工程建设过程进行全程监控。3.监理过程中发现问题，应及时下达监理通知单或停工令，要求施工单位整改。施工单位整改完成后，应提交整改报告，监理人员进行复查。4.工程竣工后，监理单位应按照规定进行验收和总结，提交监理工作总结报告。六、监理文件资料管理（一）文件资料分类与归档1.监理文件资料分为监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理通知单、工程暂停令、工程复工令、工程质量评估报告、监理工作总结等。2.监理文件资料应按照分类进行归档保存，确保资料的完整性和准确性。（二）文件资料编制与审核1.监理文件资料应由监理人员按照职责分工进行编制，编制完成后应经项目总监理工程师审核签字。2.监理文件资料应内容真实、表述准确、逻辑清晰、签字盖章齐全。（三）文件资料保管与查阅1.监理文件资料应妥善保管，防止丢失、损坏。2.建设单位、施工单位等相关方因工作需要查阅监理文件资料的，应按照规定办理查阅手续。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.湖州市住房和城乡建设局及各县（区）建设行政主管部门应定期对监理单位的资质、人员资格、监理合同履行、监理工作质量等情况进行监督检查。2.监督检查可采取查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式进行。被检查单位应积极配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书：超越资质等级承揽监理业务的；允许其他单位或个人以本单位名义承揽监理业务的；转让监理业务的；与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.监理人员有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资格证书：未取得资格证书或未注册而从事监理活动的；以个人名义承接监理业务的；同时受聘于两个或两个以上监理单位从事监理活动的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。3.建设单位违反本办法规定，有下列行为